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0问题的提出
在现在这样一个人口流动性非常平凡，人口众多的大都市来说，及时的了解居住在社区的人员尤其是外来人员的相关业务信息，对于社区部门来说是非常重要的，并且目前也是一个相对困难的事情，由于流动人口的不确定性、频繁性，社区各个职能部门没有大量的人力去实际的调查和了解这些人员的就业信息、婚育信息和优抚对象信息等等。
因此，要提高社区管理水平，构建和谐社区，建立一个社区综合信息管理平台来管理相应信息是很有必要的，通过一个完整的信息平台来整合现有的所有信息平台的数据，结合实有人口数据库，来达到各个部门共享人口信息数据，实现对人口基本信息、业务信息的统一管理、统一维护，通过一支规范化的实有人口管理队伍，保障社区人口数据的准确性、完整性、一致性、关联性、动态性要求。充分地利用现有的业务系统为未来的电子社区建设奠定基础，成为研究的必然，也是当前研究的新兴领域。
1基本设计思想
为了对社区实有人口信息进行有效的管理，提高职能部门的工作效率和社区管理水平，以“建一个平台，树三个理念”的思路，来研究开发“社区综合服务管理信息平台”，即：以MVC设计模式，以房管人的理念、动态管理的理念、数据共享的理念，来建立一个开放型的信息服务平台，整合社区各个部门现有的专业数据，实现人口信息共享，并在大量数据的基础上，进行应用扩展，为领导决策提供支持，为其他政务部门提供数据支持。
通过社区综合管理系统各项功能，利用计算机数据库技术、网络技术、网络安全技术，实现实有人口的信息化管理，通过技术手段科学化、人性化人口管理，提高社区工作效率，增强社区对社会的服务职能，以社区实有居住人口数据为核心，以为固定、流动人口提供社会保障服务为宗旨，提供政府决策支持、公安协查辅助、计划生育统计、民政劳动管理。
2 系统的实现
2.1 系统结构
该系统将运用 B/S 结构，并在此架构的基础上，对于视图层（用户操作界面）、控制层（事件相应方式）以及模型层（逻辑业务层）采用MVC的设计理念来分层设计及实现。以 IE 浏览器为操作平台，所有的操作都是通过浏览器进行，这样在用户的机器上无需安装多余的程序，用户可以很方便的通过 IE 浏览器进行对实有人口平台的操作。系统框架图如图一所示。
图1 系统框架图
2.2主要功能模块
（1）信息采集是整个信息平台的业务基础。
信息的采集主要分为两大块：实有人口信息、实有房屋信息。如图2所示。
 图2实有人口信息的组成
1) 实有人口信息采集
社区综合服务管理平台运行的基础就是人口信息数据的准确性、完整性、一致性、关联性、动态性，只有做到以上这几个方面，才能够保证服务平台的生命力和实现平台的设计目的。
“人”是信息平台最终要管理的对象。实有人口主要分为本籍人口和外来人口。为了能对社区人口有个全面的掌握，需要对实有人口的基本信息进行采集补充。系统为采集定制专用的人口基本信息采集表，完成采集数据的录入、校核、维护更新工作。采集的数据经比对确认后，加载到实有人口库中。
2) 实有房屋信息采集
信息平台的一个理念就是“以房管人”，房信息的采集是第一步。人的信息是在房的信息存在的基础上才有的，没有房的存在，也就没有居住的人；房的信息不准确，自然实有人口的信息也不准确。所以，房屋的准确性是很重要的。
实有房屋包括居住房、门面房、地下室、配电室、违章搭建，房屋的信息相对固定，都要把这些相对固定的房屋信息加入到平台的房屋信息表中。
（2）统计分析
人口信息的汇总分析才是社区综合服务管理平台的最终使用目的，也是平台的价值体现之处，分管领导和街道领导或者区域的决策者在制定相关人口政策和区域规划时，都可以用人口汇总分析功能以多种表现形式(列表、输出报表、饼图、柱状图、走势图等等)来直观提供科学的数据支持。
（3）权限化的安全管理机制
针对人口信息的敏感性和系统安全性的要求，采用权限化的手段设置使用权限，保证了系统的安全运行，促进了实有人口管理工作的常态化运转。
3 系统实现和开发工具
我们充分利用了SQL Server对数据库和数据仓库的支持，采用了MS SQL Server 2005数据库和数据仓库。数据库访问采用ADO方式。开发环境为Visual Studio.NET 2008，服务器端编程采用ASP.NET+C#开发，Web应用服务器为IIS 6.0 。
4 结 论
该平台整合了目前社区大部分的业务功能，通过获取所需的业务信息，并能使各个业务部门之间实现人口基本信息和相关的业务信息的共享。采用MVC的思想设计开发本系统，既保证了数据信息与相关系统的一致性，又使系统避免了业务重复开发，而且系统开发迅速、可扩展、易维护，经用户实际使用，达到了预期的效果。
以实有人口信息库为核心，整合计生、卫生、民政、劳动、公安、人口办、市政等职能部门业务资源，共同建立社区综合服务管理平台，为领导提供全区人口状况、社会救助等宏观数据和辅助分析，决策支持；为相关部门和社区提供公安协查辅助、计划生育统计、民政劳动管理等数据综合查询、统计分析服务；实现部门之间数据协同共享的需求。
5 展望
通过实有人口数据和各个业务部门数据的不断完善与更新，实现高效便捷地为社区管理、公共服务提供综合人口信息共享，实现全方位的数据组合统计、分析、查询、预测功能，为政府及各相关部门决策、统筹解决人口问题及相关部门业务问题提供了有力的信息保障。
对于建成的社区综合服务管理平台，我们可以在其基础上继续开发，通过创建新的Model模型来进行其他业务的整合集成，比如，融入其他还未涉及的业务部门，使人口信息更完备；在大量数据的基础上提供数据挖掘服务，供其他政务部门参考；建立Web GIS操作平台，提供人口信息标注服务，使人口数据、分析结果直观的呈现在地理区域上等等。
参考文献
[1]《MVC与B/S,C/S结构，三层架构/两层架构 的关系》http://blog.csdn.net/prince_lintb/archive/2009/03/04/3957042.aspx
[2]《广州：“实有人口管理”新理念让社会更平安》http://special.dayoo.com/2006/node_3565/node_10064/news/2008/05/15/12108.shtml.
[3]Paul Yao，Durant 著.刘新军，盛泉，李辛鹤译..NET精简框架程序设计:C# 版 [M]. 北京：电子工业出版社,2006,6.
[4]Ryan Asleson,Nathaniel T.Schutta著.金灵等译Ajax.基础教程[M].北京：人民邮电出版社，2006,2.
[5]吴晨．ASP.NET数据库项目案例导航[M]．北京: 清华大学出版社，2006．
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