国际标准产业分类中金融保险业分类及启示[1]_期刊网

表格 2:ISIC Rev.4中的金融保险业分类

二、我国国民经济行业分类中金融保险业分类及改进

《国民经济行业分类》（GB/T 4754）是我国行业分类的国家标准，于1984年首次发布，1994年进行第一次修订，2002年进行第二次修订。为了保持统计资料的国际可比性，《国民经济行业分类》（GB/T 4754）在分类原则、统计单位及编码方法等方面与ISIC保持了一致性。而我国现行的《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）与ISIC Rev.3相衔接，在行业小类上与ISIC Rev.3全部建立了对应关系。我国的《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）共分为20个门类、95个大类、369个中类和913个小类，其中金融保险业归划入门类J（金融业）。

（一）我国金融保险业分类现状

我国的《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）门类J（金融业）包括银行、证券公司、保险公司、信托投资公司、信托公司和其他金融单位的附属机构行业小类从事银行、证券经纪代理（含证券营业部）、证券投资（含券商自营业务）、保险、信托、风险投资、实业投资等活动。^[4] 门类J（金融业）共包括四个大类，分别为68(银行业)、69(证券业)、70(保险业)和71(其他金融活动)。我国的《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）门类J（金融业）与ISIC Rev.3门类J（金融媒介活动）相衔接，在行业小类上完全可对应转换。我国的《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）具体分类情况及其与ISIC Rev.3的对应关系如下表4所示。

表格 4:《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）中的金融保险业分类

（二）国际标准对中国金融保险业分类的启示

经济发展与资本流动紧密结合，而正是金融保险业使资本的流动和配置更具效率。在经济高速发展的今天，金融保险业发生了日新月异的变化。相应的，产业分类必须跟紧其脚步，才能使数据的收集、整理及分析起到应有的作用。而我国《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）是于2002年修订，距今已将近十年，有必要结合国际权威分类的最新版本对其进行再改进。

1. 中国应将保险与金融并列

中国需要修改《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）中与金融保险业分类相关的名称期刊网，尤其需要提高对保险业的分类级别。对于与金融保险业相关分类的名称，ISIC Rev.4为门类K（金融和保险活动），而《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）为门类J（金融业）。显然，在进行《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）的修订时，仅把保险业作为金融业下属的一个次级类别考虑，这是当时我国保险业发展不完善造成的。随着经济与社会发展，保险业在金融体系中的重要作用日益凸显，尤其是与我国人口现状相结合，关于养老保险的统计数据研究愈发重要。国务院决定，从2011年起开展城镇居民社会养老保险(以下简称城镇居民养老保险)试点，要求建立个人缴费与政府补贴相结合的城镇居民养老保险制度，城镇居民养老保险制度在2012年基本实现全面覆盖。与全民保险的现状相对应，应将《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）关于金融保险业分类的名称修改为“金融与保险业”，提高保险业分类的级别。

2.中国应扩大金融保险业的分类范围

中国需要扩大《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）中金融保险业分类的范围。与其他产业分类相比较，《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）仅包括了银行、保险、证券及其他有限的相关活动，虽然与ISICRev.3 相衔接，但是范围不及后者广泛。而ISIC Rev.4更是在ISIC Rev.3的基础之上新增了控股公司活动，信托，基金和类似金融实体与再保险活动。扩大《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）关于金融保险业分类的范围既可以帮助我们掌握金融保险业的发展状况，也可以提高国际可比性，有助于学习西方发达国家的经验。因此，应将控股公司活动、基金、风险管理及保险代理人和经纪人的活动等一系列我国已经开始发展而没有列入《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）的相关活动加入《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）中。

3.中国应细化金融保险业的分类

中国需要提高《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）中金融保险业分类的详细程度，并对每一个类别做出明确阐述。以中央银行活动为例：ISIC Rev.4中描述中央银行活动的是小类6411（中央银行业务），其包括了“发行和管理国家货币、监测和控制货币供应、接受用于金融机构之间结算的存款、监督银行业务、掌管国家外汇储备及担当为政府管钱的角色”，ISIC Rev.4小类6411（中央银行业务）明确指出了中央银行进行的经济活动，分类具体详尽。而我国《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）对6180(中央银行)的定义及解释为“指代表政府管理金融活动，并制定和执行货币政策的特殊金融机构的活动。”它包括中国人民银行总行和中国人民银行各分支机构。显然，这并没有指出中央银行的具体经济活动。《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）门类J（金融业）其他类别也存在相似情况。活动分类不够具体明确，不同使用者按其进行分类使用时就会加入个人主观因素，从而大大降低了数据的客观性和可比性。因此应需要提高《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）关于金融保险业分类的详细程度，并对每一个类别作出明确阐述。

参考文献
[1]彭慧梅，赵琪，廉同辉.国际标准产业分类体系的金融业分类演化及启示[J],统计与决策，2010,19:24-27.
[2]崔维军，袁勤俭.欧盟产业分类体系的演化[J],统计与信息论坛，2006,5:31-34.
[3]袁勤俭.美国产业分类体系的演化[J],统计与信息论坛，2005,1:29-32.
[4]]中华人民共和国国家统计局，国民经济行业分类，http://www.stats.gov.cn/tjbz/,2009-8-11.
[5]United Nations,1949,InternationalStandard Industrial Classification of All Economic Activities(ISIC),New York
 

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