| 教学计划和课程教学大纲制定、教学形式和考试办法无一例外地延续普通高等教育的模式，所不同之处是成人高等教育的质量标准较普通高教要低一些。实质就是普通高等教育模式的压缩翻版。成人高等教育照搬普通高等教育的倾向，在如今的教育实践中已被证明存在弊端，其主要问题出现在，理论课程设置过多，实践教学偏少；课堂教学注重教师“教”而轻视学员的“学”；延用教考不分离的方式，考试只注重题目的理论论述，而缺乏运用理论解决实际问题的测试。普通化倾向不能充分发挥成人学生主观能动学习积极性，因为成人学习的规律是在讨论式，启发式的教育中自醒自觉，而“满堂灌”的教学方式是成年学员最不愿意接受的教育。这类问题的存在已阻碍了成人高等教育“育人”的真正作用，降低了整体的教育质量。因此成人高等教育“去普通高等教育倾向化”的改革是势在必行，笔者认为，我们的成人高校必须遵循成人的特点和规律，按照国家对成人高等教育人才培养的质量体系和标准，改革和创新教育方式，按照理论知识够用的原则，删除繁冗的理论教学过程，突出实践性教学环节、创新教与学的新方式和考试办法，同时着力变革现行的成人高等教育管理模式上的行政型、衙门式的方式，探索服务型管理新模式，以此达到培养成人学生自主创新学习能力的目的，具体实施办法是：
1、成人高等教育的教学计划和课程大纲的制定要遵循成人高等教育的特点和成人的规律，要切实可行，教学的课程体系要明晰、案例和评晰要充实而新颖、理论内容简明扼要，突出课程应用性教学内容，理论课程与实践性课程分配比例为2：1实施教学；
2、倡导成人学生以掌握相关理论知识，重在应用和解决实际问题为学习目的，理论课程修完后应参加国家的职业资格考试，取得相应的证书，以推广理论课程研修与岗位资格证书教育相结合的新型学习方式，科学规划实践性教学内容和动作程序，提高实践性教学环节的教学质量；
3、改革成人高等教育的考试方法，在充分研究的探索成人高等教育考试方法的科研基础上，提出考试的重点在考核学生掌握课程基础和职业技能的程度上，并结合教学过程安排阶段性形成考核，摒弃死记硬背的填空、选择、概念解释，多出案例分析及论述试题，要求学生运用所学理论解决实际问题；
4、成人高等教育的管理模式向服务型模式转变，要研究市场的人才需求状况，根据成年人的需求及时调整专业设置和课程设置，适应成人高等教育的个性化和自主化发展趋势，根据成人高等教育对象的兴趣、爱好、要求和能力因材施教，不断开发和研制大量优质的媒体资源，充分利用互联网为成人学习者提供学习平台；为成人高等教育提供全天候、全方位的服务，使受教育者随时随地学有所教。
这些改革方法既能使成人高等教育换发新活力，又能培养成年学生能够真正学有所长。
四、 探索成人破除高等教育自成一体的封闭环境 主张成人高等教育体制与现代终身教育体系接轨
传统意义上的成人高等教育经过自身几十年的发展，形成以“学历文凭补偿教育”为主的单一教育体系，事业发展的环境较为封闭，各高校成教学院凭借自身得天独厚资源优势和拥有颁发文凭特权以及业已形成的能够掌控经费收支的“产业化”经营实体，只要在此类教育上抓好学历教育的办学质量，同时扩大自己的招生规模，便可维系事业的发展。因而造成我国成人高等教育只求规范管理，而无重大内涵建设的发展。笔者认为：这种固步自封式的教育形式，没有可持续发展的生命力。必须走一条与终身教育结合起来的发展道路，才是今后我国成人高等教育发展的必由之路。教育理论对成人高等教育的概念界定为：“对符合规定入学标准的在业或非在业成年人实施的高等教育，旨在满足成年人提高自身素质或适应职业要求的需要，是培养专门人才的途径之一”[4]。世界各国多把发展成人高等教育用为合理利用教育资源，构建终身教育体系，满足人民群众接受高等教育愿望的一个有效途径，并出台相关法规政策予以保障。近年来我国也将终身教育建设放在国家大教育体系中，终身教育是把“与生命有共同外延并已扩展到社会各方面的这种教育称为终身教育”[5]，终身教育是构建现代教育体系依据的原则，并贯穿于整个教育体系的每一部分发展过程中，一方面作为一种教育理念，终身教育体系包含了成人高等教育，为成人高等教育提供理论和实践的支持，另一方面，终身教育本身又是融入成人高等教育在内的整个成人教育发展的产物，成人高等教育的成熟和发展是以终身教育发展为必要条件，没有发展和成熟的成人高等教育就难以构建教育体系。据此我们对成人高等教育的内涵建设和今后发展前途就有明确的方向。在此方面北京大学和清华大学已经做出有益的探索。北京大学继续教育学院正将其网络学院学历教育向非学历教育过渡；清华大学早在2003年停办了成人学历教育，其继续教育工作定位在高层次人员培训为工作重点，促进继教续教育的跨越式发展，在社会上产生广泛积极的影响，清华大学继教学院仅此一项就使年培训经费收入达8.4亿元。北大、清华的改革，无疑为全国高校的继续教育（成人高等教育）的发展提供了启迪。为完成我国成人高等教育与终身教育体系的接轨，我们应对现行的成人高等教育定位、功能作用、内容形式进行实质性改革：
1、变革传统的定位界线 我国成人高等教育已经完成从普通高等教育的补充形式发展到成为我国高等教育事业重要组成部分的转变，现在要迅速融入国家终身教育体系中，对符合规定的在职或非在职的成年公民实施属于高等教育水平的学历与非学历教育，既教育对象是成年人性质；教育层面是具有高等水平的学历和非学历教育，因此成人高等教育的范围应从以往的注重学历教育层面拓展到学历和非学历的教育层面，并使新的成人高等教育更具有开放性。
2、变革传统的功能作用 摒弃片面的获取学历文凭的价值取向，拓展多种形式的高等教育，如学历补偿教育、职业教育、岗位技能教育、新知识新技术培训教育等全方位发展。
3、变革传统的形式和内容，将成人高等教育作为终身教育体系中的组成部分，要面向社会并为其发展提供强有力公益性的支持和保障服务，将高校的科研成果、新型理论知识、先进科技技能以教育形式向全社会输出，向有需求的人群输送教育，使之成为提高民族整体文化素质的沟通桥梁。只有这样，我国成人高等教育事业才能又好又快发展。
参考文献：
[1]《我国高等教育改革发展的宏观政策和形势分析》张力 教育部教育展研究中心主任、研究员
[2]《论成人高等教育变革中的观念转变》 余小波 中国论文下载中心
[3] 《成人教育与公民素质的培养－对成人教育目的的哲学思考》 金生宏（J）教育研究 2002（11）期
[4]《教育大辞典》 顾明远 上海教育出版社 1997年
[5] 《教育－财富蕴藏其中》联合国教科文组织 （M）北京：教育科学出版社 1996年
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