| 笔者选用城镇人均用地规划指标2010年、2020年分别为116平方米、109平方米,基本能够满足城镇发展需要。根据以上数据和已知人口数据,得出2010年城镇建设用地增加量为760.6公顷，2020年城镇建设用地增加量为1863.4公顷(表5)。
表52010、2020年兖州市城镇建设用地新增面积
|
规划期
|
城镇人口(万人)
|
人均建设用地 (平方米)
|
城镇建
设用地
（公顷）
|
现状城镇建设用地（公顷）
|
新增建设用地（公顷）
|
|
2010年
|
37.1
|
116
|
4303.6
|
3543
|
760.6
|
|
2020年
|
49.6
|
109
|
5406.4
|
3543
|
1863.4
|
3.3挂钩潜力分析
由表6可见,兖州市在规划目标年2010年和2020年，农村居民点用地的整理潜力远远大于新增的城镇用地，完全可以满足城镇建设用地的新增需求，同时也可以看出，随着经济的不断发展，逐年进行有计划有步骤的整理，配以适当的措施、配套的经济和行政等手段，就可以整理出相当数量的农村居民点用地。
由表6还可以看出，通过实施城乡建设用地增减挂钩，可以盘活大量的农村存量建设用地，对改善农村生产生活条件，调整土地利用空间结构，缓解经济社会快速发展与建设用地需求不足的矛盾有重大意义，同时也可以提高土地资源特别是建设用地集约利用水平，实现土地资源高效持续利用，保障资源环境与社会经济和谐发展。
表62010、2020年兖州市城镇建设用地需求面积
|
2010年
|
人均用地（平方米）
|
150
|
130
|
110
|
|
整理潜力（公顷）
|
3074.3
|
3568.3
|
3815.3
|
|
城镇用地新增需求（公顷）
|
760.6
|
760.6
|
760.6
|
|
2020年
|
人均用地（平方米）
|
140
|
120
|
100
|
|
整理潜力（公顷）
|
4581.3
|
4895.3
|
5209.3
|
|
城镇用地新增需求（公顷）
|
1863.4
|
1863.4
|
1863.4
|
4．结语
城乡建设用地增减挂钩的实施是一项复杂而又系统的工程，这就需要在增减挂钩项目实施过程中，应该处理好城乡统筹的关系，尤其要重视农民的意愿，注意保护好农村利益；同时要避免为了取得城镇建设用地指标，只注重耕地数量而忽视耕地质量的现象发生，使政策初衷充分实现。
参考文献
1 张宇, 欧名豪.钩该怎么挂———对城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩政策的思考[J].中国土地, 2006( 3) : 23.
2 庄杜明.加强农村建设用地整理, 拓展城镇建设用地空间———关于落实“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”政策的思考 [J].国土资源通讯, 2005( 19) : 37.
3 陈美球, 吴次芳.论乡村城市化与农村居民点用地整理[J].经济地理, 1996( 6) : 97- 100.
4 杨庆媛, 张占录. 大城市郊区农村居民点整理的目标及模式研究———以北京市顺义区为例[J].中国软科学, 2003( 6) : 115.
5 国土资源部规划司土地整理中心.土地开发整理规划实例[M].北京:地质出版社, 2000. 3/3 首页 上一页 1 2 3 |
