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俄罗斯加入世界贸易组织对中俄经贸合作的影响与对策研究

时间:2011-06-15  作者:秩名

论文导读::而俄罗斯至今还不是世界贸易组织中的一员。而融入经济全球化的一个重要标志就是加入世界贸易组织(WTO)。俄入世给中俄经贸合作带来的机遇和挑战。
论文关键词:俄罗斯,世界贸易组织,中俄经贸合作
 

近年来,随着经济全球化的日益发展,各国的再生产过程对国外的依赖程度也日益加深,各国通过投资和贸易等各种交往,在经济上相互渗透、相互依存不断加深,进而形成了一个统一的大市场,并且要求各国扩大开放、制定共同的经贸规则。世界经济发展到今天,已经不允许任何一个国家的经济独立于全球经济之外,而融入经济全球化的一个重要标志就是加入世界贸易组织(WTO)。到2007年7月WTO已有151个正式成员,其成员的经济贸易额占世界经济贸易额的97%,在世界贸易发展中起到了重要的作用。

中国历时15年的入世谈判,已于2001年12月11日正式加入WTO,而俄罗斯至今还不是世界贸易组织中的一员。俄罗斯入世,对于世界多边贸易体制的完善,对于全球贸易格局的发展都具有重要的意义。

(二)俄罗斯加入世贸组织的立场和观点

对待“入世”问题,俄罗斯政府始终采取积极的态度,并进行了多年不懈的努力国际贸易论文国际贸易论文,尽管在入世的进程中一波三折,但还是取得了很大的进展。俄罗斯希望尽早加入世贸组织,但是权衡利弊,俄政府致力于在合理的条件下“入世”,必须以可以接受的条件为基础而不是不惜一切代价加入世贸组织,在任何情况下都不能为了加快“入世”谈判进程而牺牲国家利益。

俄罗斯“入世”希望得到某些好处(比如在国外市场上保护俄罗斯出口商的利益,扩大商品出口的数量与品种,使俄罗斯商品在世界市场上免受反倾销诉讼等),但也要付出一定的代价,如降低进口关税会使联邦的财政收入减少,扩大进口会增加国内相关企业的竞争压力等。

(三)为什么俄罗斯至今没有“入世”?

首先,加入世贸组织需要一定筹备期。对内主要是改善俄罗斯国内的经济状况,创造良好的投资环境,提高部门管理水平和公司管理质量,根据世贸组织的规则修改或制定本国有关法律法规,以便同WTO的贸易规则相衔接;对外要同世贸组织成员国进行“入世”条件谈判,还需要与发达国家建立积极的经贸关系。

其次,俄罗斯入世谈判中,在关税减让、国家对农业补贴、服务市场准入、法律制度等方面与WTO及其各成员国的实际要求存在较大的分歧论文发表毕业论文范文。

第三就是政治因素。在漫长的“冷战”岁月中,由于原苏联对于世界霸权的角逐,导致了世界市场的分割。而在苏联解体后,以美国为首的西方国家又蓄意阻拦俄罗斯融入世界多边贸易体制的进程。美国作为世界上最大的经济体和世界经济与国际贸易规则制定者,是影响俄入世进程的最重要因素,它的态度决定着俄罗斯入世的成败。

伴随美俄关系回暖,俄罗斯的入世步明显加快。美国去年10月表态,支持俄罗斯入世。俄入世首席谈判代表马克西姆·梅德韦德科夫1月18日告诉媒体记者:“从技术层面讲,所有谈判有可能在4月完成,谈判中的99%已结束”。这样,俄罗斯有望在2011年正式成为世贸组织成员。

二、俄入世给中俄经贸合作带来的机遇和挑战

(一)机遇

1、俄罗斯入世后中俄贸易将步入快车道

俄罗斯入世后必将根据世贸组织规则逐步下调关税水平,有利于中国物美价廉的纺织品、服装、鞋帽、家电等商品从正规渠道进入俄罗斯市场。与此同时,俄还将按照国际惯例实行正常的海关估价办法、商品检验检疫措施及原产地规定,减少目前俄对中国进口商品的一些歧视待遇,为中国企业扩大对俄罗斯的出口创造新机遇,减少中国对俄贸易的逆差国际贸易论文国际贸易论文,会使中俄贸易不平衡问题得以解决。同时,由于我国已经是世贸组织的成员国,在世贸组织规则下的仲裁制度会减少中俄两国的贸易纠纷,更有利于促进双方贸易的增长。

2、俄入世能够刺激中俄双方的相互投资

俄罗斯人世后,其相关法律、法规将会按照世贸组织的要求进行修改,俄将取消对外国投资者所设的壁垒,包括对国产化率的要求、对外国投资者实行的外汇管制措施、贸易平衡要求等,外国投资者将享受国民待遇,俄罗斯国内的投资环境有望改善,对外资的吸引力会大大增强,这将为扩大中国企业在俄罗斯的投资创造一个公平环境,有利于增加在俄的各种投资项目并扩大投资规模,中国对俄投资会持续增长。

另外,随着俄罗斯经济的好转,俄政府也会支持国内大企业对外投资,鼓励它们开展跨国经济活动,并简化投资手续,在税收和信贷方面给予多种优惠条件,这必将促进俄对外投资的增加,尤其是对与自己有密切经济联系和拥有廉价劳动力的中国的投资。可以预料,俄入世后中俄两国之间相互投资会快速增长。

3、俄罗斯入世后中俄两国之间的贸易方式将日趋正规化

俄罗斯“入世”后,按照世贸组织对海关估价和关税减免的规定,关税将大幅下调,海关通关制度也会不断完善, “灰色清关”这种非正规的贸易方式将受到扼制。同时,WTO原则的实施不仅有利于贸易形式的变化,也将促进外贸主体不断优化,在不同经济成份市场主体竞争中,一批重信誉、保质量、实力强、业绩好、经营操作规范的企业将脱颖而出,将在中俄两国经贸舞台上扮演主要角色,而那些经济实力差、经营不规范的企业将难以为继。

4、有利于中俄之间按照国际惯例解决贸易摩擦

俄“入世”后,随着两国贸易和投资规模的扩大,贸易纠纷仍然不可避免,但由于中俄双方均是世贸组织成员国际贸易论文国际贸易论文,这些纠纷将通过世界贸易组织的贸易争端解决机制加以解决,纠纷的解决将有法可依,裁决结果能够更好地贯彻执行,从而减少中方商家的经济损失。这对于恢复双方的商业信誉,保证贸易活动的顺利进行具有至关重要的意义。

5、劳务合作有望逐步扩大

俄罗斯“入世”后,势必要按照WTO的基本原则来规范其对外经贸政策,而WTO根本原则要求各成员国实行自由贸易政策,允许货物和包括劳动力在内的生产要素的自由流动,所以从长远来看,中国对俄劳动力输出的局面会逐步打开。俄运输、金融、保险、旅游、信息等服务贸易市场也将逐步开放。在承包工程上,由于WTO的非歧视待遇原则、透明度原则的实行,中国企业在招标时将获得较为平等的竞争条件,会提高中标的可能性。

6、贸易壁垒的拆除将使边境贸易物流通畅

边境贸易作为毗邻国之间贸易的一种特殊形式,按《1994年关贸总协定》第24条第3款及世界贸易组织其他相关文件规定,“最惠国原则并不阻止任何缔约国为便利边境贸易对毗邻国家给予某种便利和优惠”,这说明,给予边境贸易一些特殊优惠并不违反世界贸易组织的基本原则,而是符合其惯例的,因此,中俄双方边贸互惠安排不在WTO限制之列,中俄之间多年来一直相互给予的最惠国待遇不会受到影响。我国服装、纺织等劳动密集型产业的比较价格优势和运输便利的地理位置优势将长期存在论文发表毕业论文范文

(二)挑战和压力

1、俄罗斯市场准入门槛降低后,俄日用消费品市场竞争会更加激烈

俄罗斯“入世”后,它在向中国开放市场的同时,也向其他WTO成员国开放市场,其他国家的商品也会大规模进入俄罗斯争夺市场,中国服装、纺织品、鞋类、家电等商品在俄罗斯将面临更加激烈的市场竞争,面临的挑战比现在会更为严峻。

2、俄进口农产品的质量标准进一步提高

近年来,俄罗斯制定了一系列与农产品进口相关的法律法规,并且不断地进行调整。在加入WTO前后,俄罗斯国内要形成比较健全的食品试验认证保证体系,目前全俄已经设立了400余家认证机构和近千家相关实验室。俄罗斯加入WTO后,其农产品进口的质量标准会与国际标准接轨,水平大致与欧盟相当,质量认证标准会更加提高国际贸易论文国际贸易论文,而且手续繁琐,因此,我国农产品对俄出口将面临更多的绿色壁垒和贸易壁垒。

3、俄罗斯知识产权保护意识和市场经济意识不断增强,引进俄罗斯先进技术的难度将会增大

随着俄经济形势的好转和科技管理体制的完善,其防止“技术外流”的力度不断加强,防范措施日益完备,对中国的戒备和防范也有增无减,在诸多高科技和军事技术领域,俄对华合作的方式以出售产品和装备为主,以技术转让为辅,关键技术的引进越来越困难。俄罗斯加入WTO后,其知识产权保护力度和市场经济意识将进一步增强,我国引进俄罗斯先进技术的难度将会增大,条件会更加苛刻,代价会越来越高。由于多年经济危机及科研经费短缺等原因而积压在科研单位和科学家个人手中的发明专利、前期研究成果很难轻易流出国外。

4、在吸引外资方面对中国形成竞争

俄罗斯作为一个蕴藏着巨大商机的大市场,其对外商直接投资有很强的吸引力。为了入世,俄罗斯正积极采取措施不断改善投资环境,加强各方面的改革,加大了对外资的吸引力。在这种情况下,欧美企业对俄罗斯的投资预期普遍看好。由此可以预计,今后欧美企业对俄罗斯的投资热情会进一步升温。在当前世界经济总体不景气的情况下,俄罗斯对外资的吸引力增大,势必对中国吸引外资构成竞争,从而使中国潜在的外资来源有可能流入俄罗斯。随着俄罗斯经济的持续稳定增长,市场开放度的增加,加之俄罗斯的资源十分丰富,劳动力素质也比较高,入世后的俄罗斯势必对中国引进外资形成强大的竞争压力,尤其是欧美企业很可能会把更多的资金投入到俄罗斯。

5、我国边境地区中小企业对俄合作面临生存压力

俄入世后,随着外国企业尤其是一些大的跨国公司不断增加在俄罗斯的投资,这些公司利用其资本、技术和信息优势,同俄罗斯的企业合作形成企业垄断的可能性较大。从国内情况看,南方经济发达省份将越过黑龙江直接与俄方开展经贸、旅游、投资合作,目前浙江、广东、山东、江苏、上海、天津等地对俄投资增幅较大国际贸易论文国际贸易论文,海南省对俄旅游合作已经规模化、常态化。国内外竞争压力增大对黑龙江省边境贸易的发展构成挑战。

在沿边口岸从事边境贸易的本地企业大多是以滚雪球方式发展起来的民营企业、个体企业,流动资金有限,经济实力不强,技术水平不高,边贸主体弱小竞争力不强,经营方式粗放,进出口商品品种单一,边境贸易远没有摆脱小规模、浅层次、低水平发展的局面。WTO框架下的关税减让和非关税贸易壁垒拆除不会马上对边境贸易进出口商品结构优化和沿边地区产业升级产生积极影响,边境地区中小企业对俄合作面临生存压力。

 

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