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发挥纪检监察职能,推进学校规范管理

时间:2011-04-21  作者:秩名
二是坚持以领导干部为重点,带动全校反腐倡廉教育工作深入开展。坚持把历次中纪委全会和部省纪检工作会议精神,列入校、院(系)两级中心组学习的重要内容,及时安排学习,领会精神实质,并定期检查学习的落实情况。把廉政谈话作为反腐倡廉教育的重要方式,六年来,先后对176名新任中层领导干部、40名重要岗位干部进行了廉政谈话和廉政教育;同时,对因不认真履行责任制而导致单位发生问题的相关领导干部,及时进行诫勉谈话。

三是坚持开展党风廉政宣传教育月活动,创新宣传教育的方式和方法,增强说服力和感染力。每年集中一个月时间,相继开展了“坚持两个务必”、“增强纪律观念、自觉接受监督”、“落实《实施纲要》,加强惩防体系建设”、“增强法纪观念,预防职务犯罪”、“加强干部作风建设,加快争先进位步伐”等主题教育活动。重视用身边事教育身边人,及时在一定范围内通报和剖析校内发生的违法违纪案件。组织党员干部参观反腐倡廉教育基地、观看反腐倡廉图片展和电影电视片等,充分发挥反面典型的警示教育作用。为加强领导干部的党性修养、自律意识和责任意识,创新干部培养教育机制,东大党委出台了《东南大学机关新任处级领导干部到纪委监察处挂职锻炼的暂行办法》,据此《办法》,新任组织部副部长、校长办公室副主任、财务处副处长已先后到纪委进行为期三个月的挂职锻炼。发表论文。为此,2006年东大纪委荣获江苏省纪委颁发的纪检监察宣传教育工作创新奖。

通过学习教育,领导干部廉洁自律意识进一步增强,廉洁从政、遵纪守法的自觉性进一步提高,能够自觉执行廉政有关规定,对无法拒绝的礼品、礼金能够主动上交,近年来全校共上交7.97万元的礼金和有价证券,各类礼品102件。

二、深化制度创新机制,充分发挥制度建设的保证作用,以健全的制度建设来完善学校管理

“扬汤止沸,弗如灭火去薪”。 监察部副部长屈万祥主任曾经说过:“我们调查惩处了一个腐败分子,是一个成绩,如果我们通过办案发现制度上的漏洞,起草制定或健全完善了一项法规制度,就会防止出现一批腐败分子,这是更大的成绩。”校纪委协助党委努力把反腐倡廉制度建设贯穿于学学校管理各个重要环节。针对监督检查和案件中暴露出来的苗头性、倾向性问题,及时完善制度,堵塞漏洞,不断规范学校管理。依靠体制机制制度创新,从源头根本解决管理中存在问题,这是校纪委促进学校管理的关键任务。

一是依据《党章》和《党内监督条例(试行)》等规定,东大纪委协助党委制定了《东南大学关于对中层以上领导干部行使权力实施有效制约和监督的意见》。《意见》要求认真执行集体领导和个人分工负责相结合制度,建立重要事项公开制度,完善领导干部个人重大事项报告制度,健全完善领导干部述职述廉制度,健全领导干部民主生活会制度,落实和改进党风廉政建设责任制考核和巡视工作制度,建立健全干部谈话和诫勉制度。《意见》的实施,进一步拓宽了领导干部行使权力实施有效制约和监督的渠道。

二是东大纪委协助党委制定了《东南大学执行“三重一大”制度的暂行规定》。进一步健全和完善了学校党政领导班子议事决策机制,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,规范“三重一大”事项运行程序,推进决策科学化、民主化。

三是贯彻落实中央《实施纲要》,东大纪委协助党委制定《具体办法》。《具体办法》明确了建立惩防体系的指导思想、工作原则、主要目标,提出了84项具体任务,其中主要是制度建设任务,明确了责任分工和完成时限。现已完成了《东南大学党员校级领导干部民主生活会实施办法(试行)》、《关于进一步健全和完善教职工代表大会制度的意见》、《关于实行财经工作检查制度化的通知》、《东南大学领导干部谈话制度》、《东南大学教材图书采购实施办法》等制度建设任务28项。

四是重视制度建设的同时,狠抓制度的落实工作。尤其重视抓了《东南大学执行“三重一大”制度的暂行规定》的落实,深入开展校务公开工作,不断推进校务公开的制度化、规范化,使权力在阳光下运行,促进决策的民主化和科学化。充分保障广大教职工的知情权、参与权、表达权和监督权。 “三重一大”制度在校园内推行,深受广大师生员工的欢迎。

为进一步规范党员干部特别是中层以上领导干部廉洁从政行为,重申了严禁领导干部利用职权为亲属及身边工作人员谋取私利的“十二个不准”。东大党政班子成员向全校做出“四严格”的廉政承诺,125名中层以上党政负责人签订了“廉政承诺书”,进一步增强了责任主体的责任意识和自律意识。

三、加强对权力运行的制约,充分发挥监督的关键作用,以推行“阳光”工程来规范学校管理

孟德斯鸠认为:“一切有权力的人都很容易滥用权力,这是万古不变的一条经验,有权力的人使用权力一直遇到有界限的地方才停止。” 把工作重心前移,重视加强对人、财、物等重点部位权力运行的监督,协调学校职能部门建立科学的权力配置机制、规范的权力运行机制、严密的权力监督机制,使学校的管理做到依法行政与科学行政相结合,这是校纪委促进学校管理的重要任务。

一是加强对干部选任工作的监督。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》赋予纪检机关的职责,六年来,在调整、交流、换届中层干部选拔任用工作中,纪委参与了对1110人次的资格审查、面试答辩、考察谈话等重要环节工作,充分发挥监督作用。

二是加强对招标工作的监督。发表论文。监察处坚持对招标全过程跟踪监督,重点加强对新校区建设工作的监督,推进了招标工作规范化运作。六年来,监察处牵头的招标监督小组参与学校自行组织的招标、议标共计1857项,合同金额达17.7亿元,为学校节省了大量资金。

三是加强对招生工作的监督。重视对本科生、研究生、特长生等各类招生工作的监督,努力实施招生“阳光工程”。招生监察办公室会同学校招生部门,先后对个别不符合自主录取条件、推荐优秀学生过程中弄虚作假、在高考中有舞弊行为等问题及时进行了查处,避免了招生工作中的不正之风。

四是加强对财务运行的监督。监察处积极参与校财经领导小组政策研究和重要问题决策;协同财务、审计部门每两年进行一次全校执行财经纪律与教育收费政策的检查。2005年对全校38个单位和部门执行财务制度情况进行了专项检查,督促各单位、各部门切实落实“收支两条线”等有关规定,对检查中发现的自购自制票据、“公款私存”现象和帐外资金问题做出了严肃处理。

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