论文导读：所谓项目后评价是指对已经完成的项目的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、客观的分析，通过对项目活动实践的检查总结，确定项目预期的目标是否达到，项目是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现。
关键词：通信工程，项目后评价
1．项目后评价在我国的开展现状及存在的问题
所谓项目后评价是指对已经完成的项目的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、客观的分析，通过对项目活动实践的检查总结，确定项目预期的目标是否达到，项目是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现。论文参考网。通过分析评价找出成败原因，总结经验教训;并通过及时有效的信息反馈，为未来新项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，同时也为后评价项目实施运营中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资效益的目的。
随着我国通信体制改革的深入及加入WTO后通信行业包括通信运营业逐步开放，现有的通信运营企业将面临急剧加大的竞争压力。为了提高完善投资决策管理水平，优化工程建设和运营流程，从而提高投资效益和企业竞争力，开展对建设项目的后评价便开始摆上了通信运营企业的议事日程。
当前国内项目后评价中存在的突出问题有:
1)没有将后评价和前评估区分开,以至于前者在很大程度上流于对后者的重复。事实上,前评价的目的是确定项目是否可以立项，它是站在项目的起点，主要应用预测技术来分析评价项目未来的效益，以确定项目投资是否值得并可行。后评价则是在项目建成之后，总结项目的准备、实施、完工和运营，并通过预测对项目的未来进行新的分析评价，其目的是为了急结经验教训，为改进决策和管理服务。
2)后评价系统的独立性不够,容易受到项目实施主体的影响,而项目实施主体出于技术上或自身利益上的考虑,往往不能完全真实地提供有关建设项目方面的数据资料,致使许多数据“失真”、“失实”,从而使后评估的结果失去实际价值。
3)后评价的实施部门缺乏必要的调查核实手段,选取的数据资料面窄、量小、时间期限短,缺乏应有的代表性,以至于后评价的结果本身受到影响。
2对项目后评价工作存在问题成因的分析
2.1对开展项目后评价的重要性认识不够
项目后评价,是对已经建成并投入使用的建设项目的审批决策、建设实施和使用全过程进行总结评价,从而判别预期目标实现程度,总结经验教训,提高未来项目管理水平。开展项目后评价作用总结如下：a、总结项目管理的经验教训，对项目本身进行监督和促进；b、提高项目投资决策的科学化水平，对项目决策有着示范和参考作用，有利于降低项目的投资风险程度；c、为企业制定投资计划、选择投资方向提供重要依据，对企业建设项目的投资管理工作起着强化和完善作用。
2.2对项目后评价和前评估的区别
项目后评价与项目前期准备阶段的评价工作，在评价原则和方法上没有太大的区别，采用定量与定性相结合的方法。但是，两者的评价时间点不同，目的也不完全相同。因此也存在一些区别。前评估的目的是确定项目是否可以立项，它是站在项目的起点，主要应用预测技术来分析评价项目未来的效益，以确定项目投资是否值得并可行。后评价则是在项目建成之后，总结项目的准备、实施、完工和运营，并通过预测对项目的未来进行新的分析评价，其目的是为了总结经验教训，为改进决策和管理服务。所以，后评价要同时进行项目的回顾总结和前景预测。前评估的重要判别标准是投资者要求获得的收益率或基准收益率，而后评价的判别标准则重点是前评估的结论，主要采用对比的方法，这就是后评价与前评估的主要区别。论文参考网。
2.3对项目后评价的内容和范围把握得不准确
由于对后评价的范围和内容认识不够,后评价往往会变成竣工报告的翻版,或者成为一个单纯的经济和财务分析报告,这是与项目后评价的真正目的和现实发展相违背的。总体而言,项目后评价的分析范围涵盖了经济、环境、社会和机构发展等4个方面,具体分为目标评价、实施过程评价、效益评价、项目影响评价和可持续性评价等主要内容。
3.针对通信工程建设后评价的具体对策
要克服上述项目后评价工作中存在的诸多不足,除了加深对项目后评价范围、内容、重要意义的领会和理解以外,在具体的操作层面上,尚需注重以下问题:
3.1加强领导，成立项目后评价工作委员会
为保证通信企业工程建设项目后评价工作的公平、公正、公开，首先应从机构设置上保证其独立性和具有反馈功能，在企业内建立项目后评价委员会，由财务部牵头，计划建设、市场、运营维护等部门相关人员参与。同时，总经理办公会应赋予项目后评价委员会相应的权限，以保证项目后评价工作的顺利开展。
3.2搞好现场调查，掌握第一手资料
己实施项目的相关财务数据、资料是项目后评价分析的基础，收集的数据资料是否详实，将直接影响后评价的质量，因此，在数据收集方面应注意:a、从项目启动时开始，就进行数据和资料的归纳整理；b、注重搞好现场调查，掌握第一手资料；同时注意，现场调查前，应明确任务和目的，带着问题下去深入进行调查，而不能流于形式，泛泛而谈。
3.3建立评价信息系统，及时沟通信息
通信企业工程建设项目每年都有上亿元的投资规模，大大小小上千个项目，项目后评价的工作量大、信息量大，那么如何高效地开展工作，实现后评价的信息在企业内进行有效的沟通?如何实现信息的分类汇总为领导决策提供有力的支撑？最好的解决办法当然是利用计算机系统来实现，因此建议通信企业为项目后评价建立信息系统，它是保证项目后评价工作顺利实施的重要手段。
3.4建立完善的项目后评价指标体系
影响投资项目使用效果的因素很多，如项目建设实施情况、经济效益、偿还能力等，因此需要建立一套评价指标体系［1］，分别为：
（1）项目建设实施情况。包括3个指标：①项目实际建设工期；②项目工期变化率；③项目实际投资总额；④项目投资总额变化率。
（2）经济效益。①实际投资利润率；②投资利润率变化率；③项目实际净现值；④项目净现值变化率；⑤项目实际投资回收期；⑥项目投资回收期变化率；⑦项目实际内部收益率；⑧项目内部收益率变化率；⑨实际净现值率；
（3）借款偿还能力。①项目实际借款偿还期；②项目借款偿还期变化率；
（4）规模。论文参考网。①增容量；②增容量变动率；③客户增量；④客户增量变动率；⑤覆盖率增量。
3.5熟悉后评价分析方法
项目后评价结论的科学性,很大程度上取决于项目后评价所采用的方法的正确性。后评价的方法主要有:逻辑框架分析、层次分析法、成功度法和数据收集方法等,由于评价方法很多，现只介绍两个比较流行的方法，分别为：
项目后评价中的逻辑框架方法。逻辑框架法(简称LFA)不是一种机械的方法程序，而是一种综合、系统地研究和分析问题的思维框架模式。在项目立项决策、可行性研究及评估、项目实施计划及管理、项目后评估等工作中采用，有助于对关键因素和问题作出系统的合乎逻辑的分析。
项目后评价中的层次分析法。层次分析法(Analytical Hierarchy Process)是美国著名数学家T.L.Saaty在20世纪70年代提出的。这种系统分析方法是一种模拟人的分析、判断及决策过程的理论方法。
层次分析法的思路是:首先,把要解决的问题分层系列化,即根据问题的性质和要达到的目标,将问题分解成不同的组成因素,按照各因素之间的相互影响和隶属关系对其进行分层聚类组合,形成一个递阶的、有序的层次结构模型;其次,对模型中每一个层次里因素的相对重要性,依据人们对客观现实的判断给予定量表示,再用数学方法确定每一个层次中全部因素相对重要性次序的权值；最后,通过综合计算各层次因素相对重要性的权值,得到最低层(方案层)相对于最高层(目标层)的相对重要性的组合权值,以此作为评价和选择方案的依据。
参考文献
［1］翟丽丽 通信企业投资项目后评估评价指标体系研究［J］工业技术经济,2004，（1）102-103
［2］通信工程项目后评价研究［D］,山东，山东大学，2006
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