论文导读：招投标工作完成后，施工单位与建设单位签定施工合同，进驻工程现场施工，即进入工程实施阶段。
关键词：工程实施，造价控制
工程建设一般可分为规划、可行性研究、设计、招投标、施工、竣工验收等几个阶段，每个阶段都有最终影响工程造价的因素。招投标工作完成后，施工单位与建设单位签定施工合同，进驻工程现场施工，即进入工程实施阶段。这一阶段的造价管理目标非常明确，就是实施工程承包合同价。
工程实施阶段影响造价的主要因素有施工组织设计、工程变更、索赔等，处理好这些环节，对降低工程造价，实现工程管理目标有着非常重要的意义。
1.优化施工组织设计
施工阶段的施工组织设计是由施工单位编制的，用以指导施工准备和施工全过程的技术经济文件，它不完全等同于设计阶段的施工组织设计。施工单位在编制施工组织设计时，必须综合考虑工程的性质和规模，企业的工人、机械、材料情况，施工现场的运输条件、地质情况、气候条件等各项具体的技术经济条件。依据实际情况，优化施工组织设计方案，才能降低工程成本，实现工程承包合同价。
在编制施工组织设计时，应兼顾以下几个原则：
1.1过程均衡、高效原则
施工组织设计应按照工程项目的内容，结合本企业内部的实际情况，合理确定工程项目的先后顺序，合理安排各单位、分部等工程的施工工期，使建设工程按计划分期分批进行，做到高效均衡、有节奏的组织施工。
在不影响总工期的前提下，施工过程均衡高效，可以削减施工高峰期的工作量，相应减少施工人员及机械设备的进出厂数量，降低临时设施及运输的摊销费用，降低工程成本。
1.2施工技术简化、方便原则
在编制施工组织设计时，应根据本单位的技术优势，选用技术难度较小的施工方法，以方便施工。这样可以避免人员窝工、机械设备闲置及周转材料的无谓消耗，使单位工程按预定的设计方案有保证地按计划完成。
1.3经济优选原则
一般情况下，施工组织设计的编制应提出几套方案，优选出技术上可行、经济效益最优的方案指导施工。优选施工方案时，首先应从技术可行性上入手进行分析，施工总工期是否符合工程合同的要求，人员、机械的安排是否符合本企业的实际情况，施工总平面图是否合理，施工工序的安排能否按计划完成等。在技术上可行的情况下，对各施工方案进行成本核算、分析，从中选出经济效益最优的方案。用优选的方案进行施工，可以确保施工工程成本不突破承包合同价，降低施工成本。
1.4积极应用新技术、新工艺、新材料
新技术、新工艺、新材料的应用，关系着水利工程的发展、进步，关系着水利施工企业的发展、进步。在工程施工中积极应用新技术、新工艺、新材料，有时可以大幅度地降低工程造价。如1998年全国范围内的洪水灾害过后，在堤防工程施工中推广土工膜应用技术，降低了堤防渗水处理的造价。发表论文。
2.工程变更的处理
在工程实施阶段，往往由于各种因素的影响引起工程价款的变更，主要有以下几种情况：
1）勘察设计工作不深入、不细致，导致在工程实施期间设计与现场的情况不符，引起设计变更、工程量变化。发表论文。
2）建设单位与施工企业就合同中规定的项目理解不一致，达不成共同意见，导致工程停工、工期延长。
3）不可预见因素的影响。如在施工期间发生大的洪水、地震等人力不可抗拒的自然灾害，引起工程停工、已建工程被损害重建等。
4）建设单位建设意图变化引起的工程规模、工程数量变化。
发生工程变更后，建设单位、施工单位、监理工程师应认真作好现场施工记录材料、试验数据、变更图纸等基本资料的搜集整理工作，变更项目及时签证，以便在竣工决算时能够科学、合理地确定工程变更价款。
3.工程索赔
索赔是建设单位、施工单位就施工合同执行过程中由于对方的原因引起自身损失而要求对方进行赔偿的行为。索赔行为是双向的，可以是施工单位向建设单位进行索赔，也可以是建设单位向施工单位进行索赔。解决索赔的方法一般通过协商、仲裁、法律等手段。
产生索赔的因素主要有以下几个方面：
1）人为因素导致索赔。如设计图纸的失误、合同文件的缺陷、建设单位违约、监理工程师错误的指令、工程质量的缺陷等。
2）社会条件的变化。通常的合同文件中都有调价条款，在施工期间发生的劳务、原材料涨价等情况，施工单位都可向建设单位提出索赔要求。法律、法规的变化引起施工单位施工费用增加的，也可以向建设单位索赔。发表论文。
3）自然条件的变化。如招标文件中描述的施工环境、地质条件与实际情况不一致，施工单位必须花费更多的时间和财力才能完成工程建设任务时，可向建设单位索赔。施工期间遇到人力不可抗拒的自然灾害，导致施工费用增加的，也可进行索赔。
遇到索赔事件出现时，监理工程师应站在公正的立场上，正确处理索赔。在施工建设期间积极搜集一切可能导致索赔的资料，以便在处理索赔时，能够以事实和数据为依据。处理索赔应及时、合理，不要在竣工时搞综合索赔，给各方造成被动。
工程建设的各方尽量避免索赔现象的出现，认真作好自己的工作，特别应减少人为因素造成索赔，积极有效地降低索赔出现的数量，才能实现造价管理目标。
工程实施阶段的造价管理是实施建设工程全过程造价管理的重要环节，在工程实施阶段，注意处理好以上几个问题，切实加强工程造价管理，对于用好工程建设资金，提高投资效益有着十分重要的意义。
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