| 而且，不同资质等级房地产评估机构不存在上下级和高资质机构可以否定低资质的机构评估报告的关系；都是依法组建并应依法承担评估执业风险责任的专业机构。评估报告的质量关键在于评估机构的决策与风险管理机制，以及对估价师的要求；关键在于评估机构与估价师能否经受诱惑、排除干扰、忠于职守。
其次选定房地产评估机构，应同时签订对评估机构的责任条款，对于因中介机构的原因造成的银行业务损失应有明确的赔偿措施。提倡选择对执业风险承担无限责任的合伙评估事务所参与房地产抵押估价活动。金融机构可在条件成熟时试行与防范机制健全的评估机构，尤其是承担无限责任的专业合伙所，签订评估业务顾问合同，由金融机构作为委托人委托对虚假抵押评估报告进行复核，并由该评估机构独立承担责任。
第三建立金融机构内部评估审核制度，并实行严格的任职资格管理。目前，除评估机构专职估价师外，还有相当一批取得估价师资质的人员在金融机构工作。可以发挥他们的专业技能，更好地为控制金融信贷风险服务。
评估行业主管部门方面。1倡导诚信执业理念，组织开展估价师之间的交流 。加强对估价机构的监管，目的是为了使评估行业能规范健康发展，提高评估业的执业水平。因此，行政主管部门在做好估价机构监管的同时，也要树立正确的服务意识，努力为中介机构营造公平的市场环境，及时传达国家政策、法规及有关文件精神，积极倡导诚信理念。除组织估价师参加继续教育外，各县市行政主管部门也可会同估价师协会开展一些业务研讨会，为平时各自为政的估价师创造一个相互学习、相互交流的平台。2建立评估机构信息披露制度，接受社会监督。根据国土资发[2002]237号《关于改革土地估价人员和机构监督管理方式的通知》精神，全国范围执业的评估机构由国土资源部定期抽查评议并向中国土地估价师协会提供业绩清单；其余由省厅进行抽查评议并向省土地估价师协会提供清单。在实际操作过程中，一些估价机构对抽中编号的估价报告连夜修改甚至造假，这样的报告根本不能反映其真实水平，据此所作的评议也就有失客观。因此，需要市县土地行政主管部门担当起对辖区内评估机构的日常监管工作，建立评估机构和估价人员的执业档案，将机构和估价人员的执业情况、抽查评议结果、社会投诉情况、违规执业情况等记录在案，通过政府网站向公众发布，供当事人查询，接受社会监督。对不遵守技术操作规程，弄虚作假的机构和人员要严肃查处。3推行房地产评估机构和房地产估价师印章、签字备案制度。评估机构和估价师应向各金融机构风险控制部门和房地产管理部门备案，估价师应在注册证持证人签名栏内签名，以便金融机构风控部门和房地产管理部门的识别、核对。4建立与落实评估机构与评估人员评估质量的记录与考核制度，配套推行评估机构和估价师禁用机制。对贷款抵押物办理评估业务中给金融机构造成损害的或复核发现评估结论严重失实的评估机构和估价师执行责任追究和禁用，对导致评估机构被禁用事由的估价师则可终身禁用。
评估机构加强内部监督管理，建立内部评估风险防范体系。倡导诚信执业，铸就公信力。评估机构与估价师应做好对委托人的专业解释与说服工作，阐明虚假抵押评估报告的危害。学会拒绝任何单位和个人提出不合理要求的评估。评估业应在“严”字上下苦功，不断提高评估人员素质，从而扩大其行业影响力，建立起整个行业的认知度和知信度。评估机构组织形式要从股份制向合伙制转变。合伙制符合国家政策导向和国际惯例，也是经济鉴证类机构发展的最高层次。
3结语
虚假抵押评估报告的存在，根源在于责任心缺失和经济利益的驱动。评估机构和估价师只有诚信执业，铸就公信力，评估行业才能健康发展。
参考文献：
1苏建军，银行抵押贷款存在的
3. 王国恩，贷款抵押风险的生成因素及其防范对策，河南金融管理干部学院学报，2004，（3）
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