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非对称信息下无标底招标模式的研究_招投标-论文网

时间:2014-03-19  作者:陈蔚华
在实际操作中大体有以下几种情况:

①无标底的最低价中标模式。这种模式要求每一个投标者把各自的投标装在一个密封的信封里面,这样的招标投标模式就其本身而言,具有最低经济性。但目前,各施工企业水平良莠不齐,竞争激烈,有可能出现不合理的最低标价,最终导致建设工程质量问题的出现,危及国家财产和人民生命的安全。

②无标底的承包商的平均价格模式。这种模式优点是能够规避恶性竞争。其缺点是它具有与第一种模式相同的缺乏效益的严重缺陷,并且对于承包商来说,投标报价变成一件不可捉摸的事情。

③无标底招标合理最低价模式。这种模式是对第一种模式的修正,目的是为了防止不合理低价的出现。从理论上分析该模式具有科学性,但是从实践的角度上,不论在学术界还是在实业界,合理最低价的界定是一个公认难题,尚未有一种合理的、可行的确定方法。

4无标底招标在非对称信息中的作用

无标底招标建立公平、充分、合理有序的竞争,表现在以下几个方面:

①不存在标底泄露问题,消除了暗箱操作的一个重要环节,有效地遏制了招投标过程中腐败行为的发生。

②招标人和评委会对评标、中标的人为影响因素相对减小,使招标人和评委会对中标人确定的主观因素逐渐被消除。

③鼓励了公平竞争,促进投标单位降低企业成本,从而提高企业效益。

④招标人获得了合理低价的工程发包成本,降低造价,节省投资,提高社会效益;由于无标底招标一般是以低价中标为原则,投标企业在报价时及合同执行过程中会利用企业自身的先进施工工艺和施工方法,在工程的施工管理上采用高素质的管理人员和先进科学的管理方法,以降低工程施工成本,节约工程支出,因此其管理费用和施工成本相对是最低的,从而最大限度的节约了工程投资。

⑤规范了建筑市场各方的行为,节制了转包行为的发生。无标底招标项目一般中标价格都较低,中标人必须尽心尽力地去完成项目才会有所盈利,再想通过转包来牟取非法利润根本行不通。

⑥有利于打破地区或部门保护行为。

无标底招标对招标前期准备工作要求较高,不但要求招标人对项目及潜在投标人的情况有深入的了解,而且要求制作出来的招标文件达到高标准。由于无标底招标没有确定工程的成本价格,这给评审工作增大了难度,也对评审专家提出了更高的要求,要求评标委员会成员必须是专家型人才。为了防止无标底招标时,投标人相互串标、哄抬标价或低于成本价中标,招标人亦应组织相关专家编制一个合理标底。

由此可见,无标底招标将控制关口一再前移,环环链接,有利于形成良性的管理体制,完善监督职能。另一方面,这种招标方式有利于招标人完善风险转移体系,建立社会信用体系。

5关于无标底招标的研究要点

工程量清单计价模式下的无标底招标对招标人而言是一把双刃剑,利弊并存。一方面招标人通过精心组织可能选择到理想的工程承包商。另一方面,这种招标模式对招标人提出了更高的要求,招标人承担了较传统条件下更大的风险。运用无标底招标模式,应加强以下几个环节。

5.1资格预审

标底虽然具有种种弊端,但其重要的筛选和过滤作用仍然不容忽视,招标人能够预见拟建工程的造价并有较强的控制力。而在无标底招标条件下,标底的这一积极作用不复存在,加强对投标人的资格预审以剔除滥竿充数的投标人就显得非常重要。

5.2评标、定标方法

无标底招标模式运用以来,在招标投标过程中,招标方一方面感到最低价并不是低价,或者最低价中标方并不一定是最理想的施工单位,或者最低价中标的单位的报价很有可能是正常的施工技术能力所不能完成的。这些问题逐渐使得人们对于无标底评标中的最低价评标模式进行了反思,从而提出了合理低价评标模式。评标和定标是招标工作中核心环节,制定规范严格和符合工程项目实际的评标方法具有重要的现实意义。

5.3预控机制

无标底招标并不是招标人不编制标底或是不制定标价,恰恰相反招标人应在招标前通过踏勘现场、分析图纸资料和研究外部环境等制定完善和有效的预控机制。编制适合工程实际的工程量清单,项目划分规范、合理和科学。针对重点和难点,制定关键部位、重要分部分项工程的施工工艺和施工措施。编制主要或重要设备、材料的需用量计划。掌握所需材料、设备、机械、人工的价格信息和相关规费政策,预测投标人的报价策略。根据工程特点研究可能出现的索赔情形,制定反索赔措施。针对投标人可能出现的在报价或技术方案方面有显著差异的情形,制定质询方案等。

6结论

非对称信息下无标底评标模式相对于有标底评标模式更加具有经济效率,它可以使投标方更加关注与提高自身生产率、提高管理效率来降低自身成本,使招标方更好的达到招标效果,进而取得项目收益。标底并不是决定能否中标的标准价,取消标底,大力推行无标底招标,这不但是建设行业改革的内在的要求,也是市场经济发展的必然趋势。按照该思路,拓展有效的管理办法,无标底招标不仅用于大型建设项目,可以延伸到市政、园林、修缮等相关工程,在采购管理上亦可运用。

参考文献
1 陈国龙 顾红春 张友志 工程量清单计价模式下的无标底招标研究[J].重庆建筑大学学报.2004.2
2 顾永才等编,《招投标与合同管理》,[M].北京,科学出版社,2006年8月
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5 陈钊《信息与激励经济学》,[M].上海,上海三联书店、上海人民出版社,2005年12月第一版
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7 赵平 马重阳 张莹莹 无标底招标的博弈分析[J]科学技术与工程2008.1
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