北京二三次产业结构合理化研究_比较劳动生产率

图2：北京十大产业发展变化图

数据来源：北京统计年鉴(2008,2009)、北京统计信息网

2004年，按照走新型工业化道路的要求，为了充分发挥比较优势，实施产业结构调整，形成产业聚集点，北京市确定在现代制造业中优先重点培育四大支柱产业群，即电子类、机电类、交通类和医药类。北京市现代制造业及其各子产业2005年-2007年占GDP比重变化如图3所示。从中可以看到，自2004年提出重点培育四大现代制造业的产业政策以来，北京现代制造业的发展并未取得理想进展。从占GDP比重的变化趋势来看，与图2中各服务业的持续增长不相适应的是，现代制造业整体占GDP比重持续下降比较劳动生产率，在四大子产业中，电子类出现了大幅下降，机电类和交通类出现上下波动，只有医药类出现了小幅增长；从占GDP比重的绝对数值来看，比重最大的电子类尚不到4%，其他类别则更低，很难称之为支柱产业。

图3：北京现代制造业整体及其各子产业占GDP比重变化图

数据来源：北京统计年鉴（2009）

（三）增长速度分析

图4是1994年-2008年北京二、三产业增长率变化趋势图。从图中我们可以得到以下结论：第一，除极少数年份外，第二产业的增长速度远远落后于第三产业。1994年至2008年，北京第三产业平均增长速度为21.7%，而第二产业的平均增长速度仅为13.4%。尤其在2002年以前，这种差距比较明显，最近三年，差距有缩小的趋势，这说明北京二、三产业的协调性还不够好。第二，相比于第三产业，第二产业的增长速度波动更大，发展更不稳定。因此，就二、三产业增长率来看，北京目前急需解决的主要问题是：第二产业的发展长期落后于第三产业，且波动太过剧烈，发展很不稳定，容易引起产业结构的失调，影响国民经济的稳定发展。

图4：北京市二、三产业增长率变化趋势

数据来源：北京统计年鉴(2009)

（四）联动效应分析。

同一国民经济体系中，各产业之间存在着投入与产出的联系，如果各产业的协调性较好，相互之间是可以相互服务和相互促进的。根据产业结构高度化的相关理论和世界各国产业结构演进的一般规律来看，经济的服务化或轻型化是建立在第二产业内部结构高度化的基础之上的。即经济的服务化不是人为的刻意的提高服务业在国民经济中的比重，而是在第二产业高度发达、内部结构高度化基础之上产生的自然结果。

我们可以使用现代制造业占第二产业的比重和高技术制造业占第二产业的比重两个指标来衡量第二产业内部结构高度化的程度。根据《北京统计年鉴2009》的数据显示，2007年，北京第三产业增加值占GDP的比重达到了72.1%，达到了发达国家水平；而同年北京现代制造业和高技术制造业的增加值分别为767.0亿元和725.1亿元，占第二产业比重分别为30.6%和28.9%，远远落后于发达国家水平。很显然，发展如此落后的第二产业显然无法为经济服务化提供持续、有效支撑，甚至会引起产业结构的逆转。因此，大力发展现代制造业，提高第二产业的科技含量，推进第二产业内部结构的高度化是北京产业结构调整的关键。

三、结论与建议

根据产业结构合理化的判断标准以及北京二、三产业结构的发展现状分析，可以看出目前北京二、三次产业之间没有达到合理化发展的状态。2009年，北京市人均地区生产总值达到了10070[3]美元，按照世界银行的发达国家人均GDP标准，北京应已基本完成工业化，基本进入“后工业化社会”。但正如引言中所述，真正的“后工业社会”是建立在第二产业充分发展基础上的第三产业的可持续上升，也就是建立在二、三产业合理化发展基础上的高级化。上世纪八十年代，虽然北京第二产业产值占国民经济比重已经相当高，但当时的工业技术水平十分落后，生产方式粗放，缺乏核心竞争力，工业化水平还相当低，如1991年，北京加工装配工业占工业总增加值的比重约为51%。当时正值调整第二产业内部结构，改造传统制造业，发展现代制造业的关键时期，而此时的北京没有继续深化自己的工业化进程，却提前进行了经济服务化进程，2008年北京加工装配工业占工业总增加值的比重约为61%，仅比1991年提高了十个百分点，可见目前北京的工业在很大程度上仍然依赖着原材料工业中国论文下载中心。因此我们可以说，北京跨越了经济发展所必经的工业化进程，或者至少可以说北京在没有完成工业化的情况下就提前进行了经济结构的轻型化，北京的工业并没有得到充分发展，北京的经济服务化是不可持续的。因此，本文认为北京在全面发展第三产业的同时理应继续深化自身尚未完成的工业化。

（一）进一步优化提升第二产业，促进第二产业结构升级。

1.加大向第二产业的投入力度，大力发展现代制造业，培育国民经济的支柱产业，使之对国民经济发展起更大的带动作用。一方面，通过调整固定资产投资方向，重点支持高新技术制造业的发展，加大高新技术制造业在第二产业中的比重，如医药制造、医疗设备及仪器仪表制造、航空航天器制造、以及电子及通信设备制造等，推进第二产业内部结构高度化。另一方面，实施合理的产业组织政策，分类指导，重点支持优势企业的发展，培育龙头企业；利用财政、税收等宏观调控政策鼓励工业企业的研发、技术改造和产品升级等。

2.以相对发达的生产者服务业提升制造业的知识密集化程度和产业竞争力。生产者服务业作为独立的产业部门，其投入中包含有大量的密集的人力资本、技术资本和知识资本,从而其产出中含有更多的难以竞争和模仿、能持续创造价值的要素。加拿大学者格鲁伯和沃克得出的结论是:生产者服务业是把社会中日益专业化的人力资本、知识资本导入商品和服务生产过程的飞轮,它在相当程度上构成了这些资本进入生产过程的通道,因此,它能够提高商品和服务生产过程的运营效率、经营规模以及其他投入要素的生产率,并同时增加其产出价值[4]。目前北京的制造业企业仍然执行的是“大而全，小而全”的发展模式，而其后果则是，企业无法把有限的资源用于增强自身的核心竞争力上，导致专业化程度不高，难以做精、做强。因此，北京市制造业应该有效利用其相对发达的生产者服务业比较劳动生产率，把与企业核心竞争力关系不大的环节进行外包，这样一方面可以降低成本，另一方面可以更加关注于自身的核心业务，提高自身效率及核心竞争力。

（二）提高第三产业的比较劳动生产率。统计数据显示，自1994年以来，北京第一产业的就业比重下降了4.6%，第二产业的就业比重下降了20.8%，而同期第三产业的就业比重则由48%上升到72.4%。第三产业增加的就业人口中除了新增就业人口外，大部分来自农业人口和第二产业下岗再就业人口。这部分人口普遍属于低素质劳动力，他们的教育水平有限，职业技能缺乏，无法进入第三产业中对劳动力素质要求较高的现代服务业，而只能进入第三产业中效率低下、比较劳动生产率很低的部门，使得服务业内部结构低度化。北京第三产业比较劳动生产率较低的另一个原因是高效服务业中垄断格局的存在和市场效率的缺失。目前，在北京第三产业中的高效部门如金融、保险、房地产等，垄断性较强，市场经济的发展还不完善，竞争机制也没有起到充分的作用。

鉴于以上两个方面的原因，北京市应采取以下措施提高第三产业的比较劳动生产率：(1)完善就业市场机制，充分利用北京市高素质人才丰富的资源优势，广泛吸收高素质人才进入第三产业中的高效率部门，如金融业、保险业、信息技术计算机软件业等，促进第三产业内部结构高度化。(2)改善和提高劳动力供给质量。如加强对从第一产业和第二产业转入的劳动力的技能培训；改善高等教育体制，培养更多的适合社会发展需要的高素质人才等。(3)推进现代服务业的市场化进程，降低进入壁垒，培育多元化的竞争主体，创造良好的市场环境，提高市场效率。

（三）在上述二、三产业自身素质不断发展的基础上，加强现代制造业与生产者服务业之间的关联效应，提高第二产业和第三产业的聚合质量。制造业和生产者服务业有着极其密切的关联，加强二者的关联效应，有利于利用彼此的投入产出关系，降低交换和搜寻成本。现代制造业非核心环节的外包，是生产者服务业需求的主要来源。因此，要以现代制造业为基础，推进制造业和生产者服务业的现代化分工。于第二产业来说，这种分工可以提高其知识密集程度，使其产业增加值中含有更多的难以被模仿的、能够持续创造价值的因素，由以往粗放型增长方式向集约型增长方式转变；于第三产业来说，这种分工可以为第三产业中效率和增加值率较高、对国民经济有更大推动作用的生产者服务业提供更为广阔的需求，提高生产者服务业在第三产业中的比重，推进第三产业结构升级。总之，推进制造业和生产者服务业的现代化分工有利于提高二、三产业之间的联动性，达到二者相互服务、相互促进的协调发展态势。

参考文献
[1]北京统计局.北京统计年鉴.2009[M].北京：中国统计出版社,2009.
[2]苏东水.产业经济学[M].北京：高等教育出版社,2000.
[3]Bell Daniel.后工业社会的来临[M].北京：新华出版社,1997.
[4]Grubel HerbertG.,Walker Michael A. 服务业的增长[M].上海：三联书店，1993.
[5]沈蕾.建国以来北京市产业结构演进特点与动力机制分析[J].工业技术经济，2009，（10）
[6]姜涛.上海二三次产业结构均衡化研究[J].华东经济管理,2005,(4).
[7]邓丽姝.北京制造业和服务业的协调发展研究[J].北京工商大学学报（社会科学版）,2006,(11).
 

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