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面向湿地的文明生态村建设评价指标体系构建研究--以白洋淀村庄为例-论文网

时间:2014-03-19  作者:刘宇鹏,王军,张国锋
需要注意的是经济发展和生活改善文明生态村建设中最重要的两个指标,也是文明生态村建设的基础,这两个指标的实现程度增长较慢说明近三年来,淀区农村经济发展速度比较缓慢,农民生活水平提高受到一定制约。而村风文明和村容整洁的实现程度比较容易提高,只需要增加一些设施和项目就行,而且这些设施和项目是看的见模的着的。通过我们调查发现,在一定程度上县乡政府和村委会想通过增加一些设施和项目来迅速提高村风文明和村容整洁的实现程度从而加快文明生态村建设的进程,这恰恰忽视了农村经济的发展和农村产业结构的调整。

4.白洋淀文明生态村建设的对策分析

4.1通过各种途径,努力促进农村经济发展

通过调查我们发现,淀区农村经济结构比较单一,多数村村民的主要收入来源是青壮年劳动力外出务工,妇女在家从事编苇席和打苇包等简单工作。经济结构的单一直接制约了当地农村经济的发展,农村产业结构和农业生产结构亟待调整。

一方面,应积极调整淀区农村产业结构,加强生态产业体系建设,促进农村生态经济发展。借着文明生态村建设的契机,淀区农村应结合市、县的土地规划、环境规划、生态规划等,调整产业结构,优化产业布局,合理进行产业功能分区,建设生态工业、生态农业和生态服务业,促进当地生态经济发展。

另一方面,应以现有旅游业为基础,继续深化开发乡村旅游。在目前在白洋淀文明生态村建设中,部分村庄存在着硬化欠缺、绿化不足的情况。建设文明生态村活动中一定要注意保护这些生态区,加强村庄建筑的生态设计,注意建筑与自然的协调性。

4.2积极改善农民生活

要大力发展淀区农村社会保障事业,扩大社会保障的范围,增加社会保障的支持力度。首先,鉴于白洋淀的重要湿地功能,导致淀区农村经济结构单一,农民种植粮食作物受到制约,严重影响了农民的收入水平。因此,要积极推进新型农村合作医疗的发展,地方政府应给予淀区农村更高的补贴额,扩大新型农村合作医疗的覆盖范围,提高淀区农民就医的报销比例,提高农户的健康水平。其次,要提高农村养老保险覆盖率,探索出一条适合淀区农村经济情况的养老保险体制,使淀区农民真正享受到“老有所养”的社会福利政策。

4.3积极改善村风文明状况

教育方面,各级地方政府以及村委会必须加强9年制义务教育的宣传工作,引导农民逐渐转变传统观念,使农民子女真正完成义务教育。另一方面,各种农民培训也非常重要。当地政府应积极推进阳光工程,开展各种形式的培训,提高农民的受教育水平,而农民人力资本的提高既有利于农民外出务工,又有利于农民从事各种农村劳动。

在我们调查的6个村中,文化娱乐设施建设滞后,极大地制约了农村文化事业的发展。没有一个村有图书阅览室,导致农民获得实用技术的途径非常单一,不利于种植、养殖等实用技术的传播与推广。所以,应加强农村文化娱乐活动方面的投资,不断丰富农民的日常生活,为建立健康文明的新农村奠定基础。

4.4积极改善村容村貌

首先要提高卫生厕所普及率。调查表明,农村卫生厕所普及率仍然偏低,粪便直接倒入淀中的问题非常严重。所以,应加强淀区农村公共卫生厕所的建设,要设专人对其进行日常清理,保持厕所的清洁卫生。还要加强村内沼气池建设,积极合理利用人畜粪便以及苇屑等废弃物,合理利用沼气能源,为广大农民群众造福。

其次要提高生活垃圾处理率。淀区农村主要采取就地填埋来处理垃圾,时间一长同样会污染当地环境和水域,并不能从根本上解决问题。所以,要真正妥善处理生活垃圾必须做到垃圾外运,这样才能从根本上解决生活垃圾对淀区水域的污染。可以考虑当地政府、村委会和村民共同协商出资的办法来解决这一问题。

最后要努力保护水体环境。淀区村庄周边水域普遍比较差,一方面是由于居民生活垃圾污染所致,另一方面,不健康的养殖方式也是导致水域污染的重要原因。调查发现,一些村的村委会为了追求短期利益,把水面有偿承包给一些养殖大户用于发展各种水产养殖业,但却很少对这些养殖大户的经营行为进行有效的约束。这些养殖大户为了提高水产品产量,大量施用各种饲料,直接导致了水体的污染,各种营养元素超标,给淀区水质造成了严重的危害。在我们调查的村中,除了大田庄外,其他村庄对这种行为视而不见,当地乡镇政府也没有出台有效的措施来规范养殖户的这种短期行为。所以,我们要改善淀区水体环境,一方面应从治理生活垃圾入手,但更重要的是规范养殖户的经营行为。对此,村委会和乡镇政府有不可推卸的责任,村委会和乡镇政府应制定相关制定,明确养殖户的环境保护义务,禁止使用污染严重的饲料,并推荐使用对水体环境污染较轻甚至没有污染的健康绿色饲料。同时,大力宣传并推广绿色健康养殖技术,让农户出去考查学习先进的养殖技术,并对采取健康养殖技术的农户给予一定的资金激励,促使健康养殖技术不断推广普及。

4.5加强农村民主法治建设,完善乡村治理新机制

建设文明生态村的各项任务,最终要靠农村基层党组织团结带领农民群众通过自己的艰苦奋斗去实现,广大农民群众是新农村建设的主体,因此要完善农村民主法制建设,使农民发挥主观能动性,积极投身文明生态村建设。

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