| 论文导读：如何进一步加强兵团民族团场基层党组织的建设，提高基层党组织的战斗力和凝聚力，正确处理好兵地关系，即兵地民族团结与屯垦戍边新型民族团场和谐发展的关系，已成为兵团民族团场党组织建设的中心任务。而同时，团场基层也面临着社会转型期的各种社会问题，尤为突出的就是外来务工人员多和流动人员多的现象，这些情况的出现，都已成为基层党组织工作的新挑战，而由于思想意识和认识上的误区致使少数基层党组织对这种变化不适应，片面地理解一切工作服从服务于中心，认为发展经济是硬指标，抓好抓坏立竿见影。
关键词：:屯垦戍边,新型民族团场,基层党组织
新时期，为贯彻落实党的十六届五中全会精神，兵团党委提出了建设屯垦戍边新型团场的历史任务。如何进一步加强兵团民族团场基层党组织的建设，提高基层党组织的战斗力和凝聚力，正确处理好兵地关系，即兵地民族团结与屯垦戍边新型民族团场和谐发展的关系，已成为兵团民族团场党组织建设的中心任务。
一、当前兵团民族团场基层党组织工作中存在的问题
按照兵团党委全面贯彻落实科学发展观，构建兵团和谐社会的要求，屯垦戍边新型团场建设已进入顺利实施阶段，切实创新基层党组织工作已显得尤为迫切。兵团民族团场亦存在基层党组织建设和工作存在认识不到位、发展缓慢和工作适应性差的问题。具体表现如下：
（一）对新形势下的基层党组织工作创新认识不到位
兵团社会经济发展呈逐年增长趋势，城镇化、工业化和农业产业化的加速发展，给原本经济相对落后的兵团民族农牧团场带来良好的发展机遇，经济发展成为社会发展的中心任务；而同时，团场基层也面临着社会转型期的各种社会问题，尤为突出的就是外来务工人员多和流动人员多的现象，这些情况的出现，都已成为基层党组织工作的新挑战，而由于思想意识和认识上的误区致使少数基层党组织对这种变化不适应，片面地理解一切工作服从服务于中心，认为发展经济是硬指标，抓好抓坏立竿见影；在工作中把党组织置于从属地位，使基层党组织处于尴尬的境地。
（二）对党员的教育和管理缺乏科学规范
长期以来，兵团的民族团场由于民族人口相对集中，且比重大，信仰宗教的民族多，在实际工作中发展少数民族党员培养和发展进度缓慢，各项制度不规范，党员的权利得不到维护，党员的困难和问题得不到解决，更有个别党员失去先进性，混同于一般老百姓，觉悟不高。另外，某些基层党组织放松了对党员的教育管理，在工作中设定标准不高，要求不严，制度不落实。致使有些党员党性观念淡漠，理想信念动摇，人生观、价值观发生变化。论文参考。
（三）党员思想中存在屯垦戍边信念不坚定
我们应在提高广大党员马克思主义信仰和建立以“兵团精神”为主的屯垦戍边核心价值体系的同时，引导广大的党员立足现实，为民族团场经济的发展，为屯垦戍边的伟大事业而努力工作，不能简单地以经济的发展和收入的提高来代替党员教育。论文参考。由于以上原因，在基层中有的党员长期不过组织生活，组织观念差，党性意识和宗旨观念淡薄，组织上入党，思想上没入党，党员的作用和形象差。
二、对兵团民族团场基层党组织工作存在问题的原因分析
虽然，随着屯垦戍边新型团场建设步伐的推进，近年来兵团民族团场党的组织建设工作方法得到不断创新，出现上述问题并非主流，但也是一种不容忽视的倾向，其产生原因不仅有主观因素，也有一定的客观原因，分析如下：
第一，尚未建立与新形势相适应的管理机制和有效形式。首先，我国的经济体制都发生根本转变的新时期，兵团多级党委在领导方式方面，长期沿用的行政计划、强制命令等方法已经受到严重挑战。有些部门、团场党委一把手集权，搞“一言堂”、“个人说了算”，政策性问题主观随意性大，这些突出问题与当前兵团基层面临的职工队伍老龄化、流动性大，且不稳定等现象问题将严重阻碍社会经济的发展。另一方面，由于经济利益的调整，出现新的经济组织，基层职工有的游离了基层组织之外，其中包括党员在内，抓起来、管起来有难度。基层党组织对职工的管理范围、内容相对缩小减少。甚至出现少数职工已“散了心”的现象，党组织凝聚力弱化的现象比较严重。
第二，职工群众对基层党组织的信心不足。民族团场的民族人口比重大但少数民族群众总体经济发展较缓慢，职工收入增长缓慢，且贫困人口多和扶贫后反贫率较高，一些群众的生产生活中的实际问题得不到根本解决，自然基层党支部的凝聚力、号召力不强。由于党组织缺少服务的实力和手段，使职工转而依靠宗族势力。促成了以血缘、姻亲关系和同乡等社会关系为纽带的宗族的联合，并且因利益息息相关，使得这种联合越来越巩固，逐步形成一股势力，对基层政治生活产生了十分不利的影响。
第三，党员干部的观念不创新、工作方法不适应。由于市场经济的趋利性，社会上的拜金主义、享乐主义、极端的个人主义，“一切向钱看”的思想也在侵蚀着党员干部的思想。部分基层干部中存在三个不适应：一是思想观念不适应，面对新形势所出现的新问题、新矛盾，不善于去研究解决，往往采取新问题老办法或凭经验办事，思想僵化，表现出畏难情绪，过份强调客观原因。二是工作方法不适应，有个别干部工作方法简单、粗暴，工作不深入，脱离实际，主观臆断，盲目决策，不善于发挥集体的创造性、积极性。三是作风上不适应：个别干部作风不扎实，不能集中精力抓工作不善于思考研究问题，务虚多，务实少。
三、兵团民族团场基层党组织工作创新的基本思路
（一）强化基层党员的理论学习
用理论、现代科学技术知识武装我们的党员干部，是新时期加强基层党组织建设的基本要求。从实际情况来看，一些基层党组织认真学习理论的浓厚风气尚末形成，甚至有些地方根本不学习。党员干部尤其是领导干部，一定要强化理论学习，要学深学透，在入心入脑上下工夫。切实做到“三真”，即：真学、真信、真干，要运用理论指导实践，坚持学以致用，创造性地开展工作，力戒纸上谈兵，坐而论道。
（二）增强基层党支部的战斗力
屯垦戍边新型团场建设需要一支具有坚强战斗力的基层组织，这是党的全部战斗力所在，农牧团场党支部的建设，直接与党支部战斗力的强弱相关，面对迅速变化的内外环境和繁重的工作任务，如何进一步加强党支部的建设，真正提高其战斗力，是当前民族团场基层党组织建设中心环节。
1、全面提高支部成员特别是书记的素质
目前，造成书记素质不高的原因有：一是有些领导认为以经济建设为中心，党务工作“多余”；二是有些机关把精简下来的富余人员或基层年龄大的连长选配为书记，干不了事；三是认为自己官小，不学习不影响工作，结果出现“本领恐慌”。为此，根据实际有针对性地搞专题培训，提高他们总揽全局、驾驭市场经济所必备的知识水平和带领职工脱贫致富的能力
2、屯垦戍边新型团场建设急需在基层选拔培养优秀中青年干部
新时期，新型团场建设急需一支高素质的中青年干部队伍，着力培养选拔优秀中青年干部，坚持从一线出干部，一线选干部，一线锻炼干部的用人导向，建立一支素质优良，能担当重任，数量充足，结构合理的后备干部已成为建设成败的关键。当前应该着力做好以下四个方面的工作:一是抓好规划；二是抓好培养；三是抓好选拔；，四是抓好管理。对支部书记和连队干部及党员严管善用，实行动态管理，定期评议。
3、增强党支部的凝聚力。
越是党组织作用发挥得充分的地方，党组织越会赢得群众的信赖和拥护；越是群众拥戴的党组织，其凝聚力和影响力也就越强。适应团场经济发展和维护社会稳定的要求，找准载体，坚持不懈地抓好团场基层组织建设，重点在以下三个方面实现突破：首先是在创建“五好支部”上狠下夫，突出一个“建”字。其次是“得民心工程”要突破常规性认识，突出一个“实”字。最后是连务公开，特别是对群众关心的热点、难点、焦点问题要彻底公开，使连务公开真正成为党和人民群众的连心桥。
（三）切实提高党员素质，发挥党员的先锋模范作用
党员必须发挥先锋模范作用，是由党的性质所决定的。论文参考。面对新形势，民族团场党员先锋模范作用发挥的如何，直接关系到党的路线、方针、政策的贯彻落实，关系到团场各项决策的贯彻落实。
1、提高当前普通党员的素质。一些基层党员干部的素质并不能适应新形势的要求，不善于抓住机遇带领群众走上加快发展的增收致富之路，不善于处理各种社会矛盾、协调不同利益关系，以维护农村改革发展稳定的大局等。因此，要进一步增强基层党组织的活力，就必须建立优者上、劣者下的动态用人机制，真正把那些觉悟高、观念新、能力强，善于促进连队稳定、农业发展和职工增收的人选拔到领导岗位上来，以建立起高素质的连队干部队伍。
2、积极发展新党员的同时，严把入党的关口。在发展党员工作中，要始终把坚持标准，保质量放在首位。党组织不仅要考察发展对象的工作情况，更重要注意考察其一贯思想倾向和政治表现，特别是考察在重大政治历史问题上的表现，同时要严格按照发展程序办事，确保发展质量。
3、严肃处置不合格党员。对极个别不遵守党章，不履行义务、不发挥作用徒有虚名的党员，经教育、帮助无效的要劝其退党，劝而不退的，要坚持按照党组织有关规定严肃处置。
4、规范提高基层干部的各项待遇。必须在明确基层干部具体职责的同时，将责权利统一起来、平衡起来。一方面，要严格基层干部的选拔任用程序，以提高连队干部的政治待遇，增加其屯垦戍边的荣誉感和使命感；另一方面，可以经工代会通过后，随着经济的发展相应逐步提高薪金待遇，以解除其生活上的后顾之忧。
综上，面对全国特别是兵团屯垦戍边新型团场快速建设的新形势，为了使兵团民族团场基层党组织的建设工作适应新形势的需要，使兵团的农牧团场在屯垦戍边的伟大事业真正起到基石的作用，我们必须从理论和实践上不断加大探索的力度。因而，从根本上增强民族团场基层党组织的战斗力和凝聚力的工作创新是无止境的。
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