论文导读：e时代的来临使很多经济活动都在网络上虚拟进行。信息技术的迅速发展使得国税机关的外部环境以前所未有的速度发生着变化。安全隐患特别是网络安全尤为重要。
关键词：e时代，国税机关，网络安全
一、e时代的来临对现行税收制度的影响
当前，世界经济正在经历巨大转折。自20世纪70年代中后期以来，世界进入了以信息技术为中心的高新技术蓬勃发展网络经济时代。e时代的来临使很多经济活动都在网络上虚拟进行，这必然对现行税收制度产生巨大的影响。
1.e时代的来临使税制要素的确认难度增大
在纳税义务人方面，网络交易消除了国家间的界限，使纳税主体呈现多样化、模糊化、边缘化的特点。在征税对象方面，现行税法的征税对象是以物流为主，易于定义和监控。但在网络经济发展中以信息流为主再加上电子加密技术，对数据和信息是应视为提供劳务、提供特许权使用还是买卖商品很难界定，使得征税对象难以监控和定义。
2.网络经济的发展使税源分布发生变化
从行业分布看，提供高新技术产品或服务的行业将成为税收收入的新增长点。从产业结构看，传统工业的税源逐步萎缩，制造业在税收中所占的主导地位将逐步让位于以提供知识和信息职务为代表的新兴服务行业；从经济性质看．跨国商贸活动的发展和经济全球化的趋势，将带来涉外税收的稳步增长。
3．网络经济的发展使现行税收管辖权难以界定
知识经济发展下网络贸易的兴起．使商贸活动的发生地及企业的管理控制场所均可由传统的地理空间转换到计算机空间，而计算机空间的无国界性和虚拟性，使原来以地理空间为基础而划分的居民、常设机构等标淮变得不适用，确认居民身份和收入来源地成为一个棘手的问题，给税收管辖权的行使带来了困难。
4.网络经济使现行税收征管定性出现混乱
网络经济下服务业与制造业的日益融合，使商品、劳务、特许权所得的界限日益模糊，在税收征管上难以区分。电子商务的出现更加剧了这一问题。当在网上以下载方式进行数字化商品交易时，这一交易到底是产品销售还是特许权转让存在争议，从而使现行税收征管定性出现混乱。
二、迎接e时代，国税机关呈现新面貌
在e时代的环境下，市场瞬息万变，信息透明公开，传播快速。信息技术的迅速发展使得国税机关的外部环境以前所未有的速度发生着变化，这就要求国税机关顺应时代的变化，呈现出新面貌。
1.创建学习型的国税机关
在e时代环境下，为提升工作效率和质量，国税机关必须能越来越快地学习。正如Ariede Geus所言：“唯一能持久的竞争优势是你得有比你的竞争对手学习得更快的能力。”
学习型组织是一种管理理念，建设学习型组织是一项系统工程。
在e时代环境下，学习型的国税机关可以从建立健全四项机制入手：一是教育机制，这就要求国税机关充分发挥党政工团的作用，进行理想信念教育、思想道德教育和业务技能教育，使干部树立新型税收经济观，努力拓宽知识面，积极实施管理创新和服务创新。同时，还要求国税机关要有相关的规章制度约束，相应的经费投入，健全的培训奖惩制度。此外，在e时代下，要创建学习型的国税机关，特别建议工作人员借助网上远程教育等社会资源进行网络交流，获得大容量信息，实现资源共享，避免只局限于本系统内，在信息丰涌的时代做知识的“井底之蛙”。
2.统一规划，推进国税系统政务信息化
在e时代环境下，加快建设税务征收管理信息系统，实现税务信息化的跨越式发展，使之符合“电子政务”发展的需求，是中国税务信息化发展的必然趋势。这就要求国税机关全面推行CTAIS，CTAIS是一套涵盖两个应用层面（基层操作层、地市操作层）的税收管理信息系统；构建现代多元化电子申报纳税体系，做到与CTAIS统一网络，统一数据库运行，实行纳税人、税务、银行、国库“四位一体”的信息联动，实现了申报数据实时转换、缴款数据实时入库、入库数据实时对账销号的在线处理；做好“人力资源管理系统”的开发工作，该系统包括人事管理、教育管理和监察管理等，同时推行能级管理，该系统主要包括人才基本信息、能级确定与授予、人才能级考核、人才动态考核、工资管理、绩效管理等。
3.顺应时代，启动新一轮税制改革
在e时代环境下，世界范围内的新一轮税制改革正在开始。许多国家为应对越来越激烈的国际竞争和经济的全球化，正在研究实施税制改革。
OECD国家对新一轮的税制改革，提出了“降低税率，简化税制，拓宽税基，提高效率”的口号。
我国国家税务总局局长谢旭人也发出被称为新一轮税制改革的“十二字真言”：“简税制、宽税基、低税率、严征管”。改革由浅入深逐步推进，整个改革的时间跨度将达5年甚至更长。具体如下：
（1）进一步改革和完善以增值税为主要内容的流转税制；
（2）调整关税和完善进出口税收政策；
（3）适时开征网络税或电子商务税，增加国家财政收入。
4.规范国税和地税系统两者之间的协调运行
在分税制的基础上，国税系统和地方税系统如何构建及协调运行，势必涉及到财力（税种）、财权（税权）及机构在中央与地方之间的配置，这就需要处理好宏观经济调控体系中的中央政府与地方政府职能界定及事权配置；要处理好转移支付机制运用的力度及范围。
首先，从规范中央与地方税种系统的角度着手。今后国税与地方税两个系统建设的基本走势应该是，国税系统高度简化透明，地方税系统则应趋向复杂化，根据地方的特色及受益与义务相对等的原则，不断设置新的税种，来调节各种各样的经济行为，这也是一般发达国家税种结构演变的基本特征。
其次，规范中央与地方的税收管理权限。凡是国税系统的税种，其立法权涉及一系列的调整、减免等权限，全部归中央政府，地方不得擅自变动；对地方税种系统中的税种，应分三个层次处理：首先对地方税系统中的一些大税种，特别是对地方经济交往有影响作用的税种，其立法权及税目、税率及减免税权，应由中央政府来规定实施，防止造成地区之间分割或不正当的调节引诱；其次对地方税系统中的一些中等份量的税种，在税负上可给地方一定的弹性，由地方根据自身的需要及承受能力，来选择最佳税率；再次对地方系统中的一系列小税种，特别是针对地方自身特点开征的税种，由地方立法开征。
三、e时代下国税机关应特别做好网络安全防护工作
在e时代环境下，国税系统政务信息化，总体来说，我们国家的税务系统又是一个极其庞大复杂的巨大系统。从业务上有国税、地税之分；从地域来说又有国家级、省级、地市级、区县及所级五级。如此巨大的系统，安全隐患特别是网络安全尤为重要。
基于国税系统网络的安全隐患及网络攻击的各种手段，国税系统网络安全的解决思路具体可分为两大部分：网络安全技术和网络安全制度。从长远的角度看，应该规划建立网络信息安全检测预警系统，它由安全控制中心和多个探测器组成。其中，安全控制中心完成整个安全预警系统的管理和配置，探测器监测网上的数据流，进行实时自动攻击识别和响应，例如拒绝服务检测、未授权访问尝试检测等等。
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