摘要：通过战略性环境分析来了解亳州中药材的实力与不足，从而做出战略性计划，使亳州中药材得到更好地发展。
论文关键词：亳州,中药材,战略性计划
一 亳州中药材的自身环境
亳州中药材的发展优势。亳州自古就有“药都”之称，是中医药文化的摇篮，盛产中药材。自东汉末年神医华佗开辟第一块“药圃” 开始，种植、经营中药材之风日益繁盛，经久不衰，至今已有1800多年的历史。中国（亳州）中药材交易中心是目前国内规模最大的中药材专业市场，该专业市场座落在亳州市谯城区芍花路，占地面积500余亩，比邻京九铁路，105国道、311国道从旁边交叉而过，交通便利。
中国（亳州）中药材交易中心自开办以来，交易鼎盛，热闹非凡。1995年元月12日，中共中央总书记、国家主席江泽民亲笔为亳州题词“华佗故里，药材之乡”，原卫生部长张文康把亳州命名为“中华药都”并题词鼓励“弘扬华佗精神，办好亳州药都”。中国（亳州）中药材交易中心已连续五年被国家工商局命名为“全国文明集贸市场”，并获得“安徽省十大重点市场之首” 和“安徽农业产业化50强企业”的光荣称号。亳州中药材专业市场以规模最大、设施最好、功能最全、管理最先进，成为国内同类市场的龙头和全国最大的中药材集散地。在这里，“买不到的能买到，卖不掉的能卖掉”，来自全国各省、市、自治区的客商和40多个国家和地区的友人、贸易集团等来亳参观、洽谈生意。
亳州中药材的发展劣势。（1）农业基础设施薄弱。 近年来农村水利基础设施虽有所加强, 但易涝易旱问题难以在短期内从根本上解决,也造成了中药材种植的抗灾能力差。中草药生长具有其特殊性, 极易受涝害影响, 药材一旦长时间受水浸渍, 不但产量下降, 而且品质也会降低。（2） 药材种植的经营主体小。 亳州中药材种植历史悠久, 虽然人们在种植过程中积累了大量的经验, 但是种植模式仍然是传统的一家一户的分散经营, 在新的形势下有很多不适应。一是农户由于在品种选育、栽培技术等方面不具备专业知识, 缺乏全程质量监控, 部分中药材农药残留及重金属含量超标, 质量很难得到保证; 其次, 分散种植提高了生产成本和运输成本, 增加了实现机械化、自动化的难度; 第三, 中药材种植因受季节和生产周期长等客观条件限制, 对市场供求变化反映较为迟缓。（3）政府的资金和政策投入少。当前国家重视粮食生产, 出台了一系列惠农政策和项目支持, 如良种补贴、小麦高产攻关、玉米振兴计划、粮油棉高产创建、水稻提升行动等, 而且国家还出台了粮食最低收购保护价, 但是中药材生产缺乏相应的扶持政策, 一定程度上影响了药农种药的积极性, 制约了药材生产。（4） 药业龙头企业带动能力弱。 目前多数药业龙头企业都采取公司+ 农户的方式建立了药材种植基地, 但是根据我们调研的情况看, 实际效果并不理想, 有些甚至是名存实亡。一方面是由于药业企业虽然数量众多, 但是缺乏大型的药业龙头企业, 自身实力有限, 带动能力不强。另一方面, 也是最根本的原因还在于企业与农户间没有形成有效的利益联结机制, 企业管不了、也管不好药材基地, 造成了一些地方出现了市场价格高时, 农民不守合约把药材卖向市场, 企业收不到原料; 市场价格低迷时, 有些企业又会以种种理由拒绝收购农民种植的药材, 使基地药农蒙受损失。（5） 科技服务体系和研发工作滞后。 主要粮食作物生产自上而下都有一支完善的服务体系和科研队伍, 使品种不断优化, 栽培管理技术不断创新，实用技术能及时传到千家万户, 而中药材生产位于农业生产和药材生产的交叉地带, 自上而下没有专门的管理和技术服务部门, 技术力量分散, 专业人才少。科技研发严重滞后, 种子种苗生产缺乏统一的质量标准, 种子引进、提纯、复壮、繁育等工作相当落后, 导致品种严重退化, 品质下降, 产量降低; 同时栽培管理技术落后, 病虫害防治能力差, 药农主要依据传统经验进行种植, 生产管理技术粗放, 病虫害发生严重, 产量徘徊不前难以提高, 防治随意用药, 缺乏监管, 导致药材质量下降。（6）药材种植市场风险大。中药材是一种特殊的农产品, 由于其自身生长周期长短不一, 价值规律对市场调节受到季节和生长周期的客观条件限制, 反应较为迟缓。而药农由于市场分析能力不强, 加之信息不畅, 产生盲目生产, 很容易造成药材价格大起大落, 又进一步加剧了药农生产的风险性。二 亳州中药材发展的战略性计划选择
亳州需采取一些战略性计划来克服这些问题，具体有以下几种办法：
后向一体化。要提升亳州的中药材发展水平, 必须提高药材生产的组织化程度。建议市政府大力培育发展药材种植农民专业合作社, 推广药业企业+ 药材种植专业合作社+ 农户的模式, 通过合作社的统一服务实现药材生产的规范化、集约化。具体有3种模式可以选择: 一是药业企业可以通过土地流转直接租赁土地建立标准化生产基地, 自行管理药材种植, 这种方式需要一定的成本投入, 但是可以有效控制药材品质, 药业企业的核心产品所需要的药材品种, 可以通过这种方式组织生产; 二是药材种植集中区域的药材种植大户联合药农
成立药材种植合作社, 合作社与药业企业建立合作关系,签订合同, 合作社按照药业企业的生产标准和要求组织农民种植, 药业企业收购其产品。这种方式药业企业较为省心, 也可节省大量的自已建基地的费用, 但是要求合作社要能够严格按照种植要求组织生产, 严控质量。这种模式适合于药业企业的非核心产品所需要的原料品种; 三是药业企业自行创办药材种植专业合作社或者通过参股方式与药材种植大户合办合作社, 或者药业企业派人参与建合作社。通过这种模式, 企业与合作社能够建立有效的利益联结机制, 便于合作社对药材种植的全过程进行有效控制, 有利于原料供应和保证原料品质。此外, 建议加强我市的中药材行业协会建设, 充分发挥其行业自律、管理、维权等职能, 提高我市药业发展的整体竞争力。
2． 混合多元化。近年来，亳州市委、市政府高度重视旅游业的发展，在实施的“1468”发展战略即：构建一条涡河生态经济文化带，定位四大经济区，培育六大产业集群，建设八大产品基地，形成“一带、四区、六集群、八基地”（简称“1468”战略）中，把发展生态主体旅游业作为重要内容来抓，力争实现旅游业的新突破。旅游业的发展继而又促进了中药材的发展。
3. 同心多元化。（1）中医药旅游场所的开发。中医药旅游场所的开发包括华祖庵, 亳州古街的开发,花戏楼等等,这些旅游场所的开发,将亳州市中医药文化表现出来,展示给 参观者,整合成整体的旅游资源,同时为中医药文化遗产的宣传教育提供了良好素材。（2）中医药博览会的举办。在每年的九月初九,这个世界性的药材博览会就会吸引世界各地对中药材有兴趣的人, 同时博览会的开幕式上又把祭拜华佗巧妙的结合起来,更是点睛之笔。中医药的博览会,除了立足市场化的发展的目标之外,最重要的就是能让中医药走出去,宣传更多的中医药文化,让更多的人来关注和喜爱中医药,它创立了一个能让亳州和全中国,全世界交流和发展的平台,为让我们的国粹能更深的走出国门, 走向世界赢得了巨大的优势。
4. 产品开发。
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