论文导读：市场经济越发展，财务制度的制订与执行越是重要。然而近年来出现的一些经济现象与问题说明财务制度的执行效力出现弱化,引人深思，如何完善财务制度已成为重要而紧迫的任务。财务制度执行力度不强，效力弱化，监管不力，处罚不力。
关键词：财务制度，执行效力，弱化
改革开放以来，我国市场经济有了长足发展，市场经济是法治经济，而财务制度是市场经济健康发展的基本保
证,市场经济越发展，财务制度的制订与执行越是重要。
我国现行财务制度经过几十年不断建立和完善，已形成了一个较完善的倒金字塔形财务制度法律体系。应该说现行财务制度为规范我国经济运行程序做出了很大贡献：①规范经济程序，有利于经济良性发展，促进经济建设，以最低投入产生最大效益；②有利于国家方针政策的顺利执行和实施，有利于资源优化分配，起到了调节经济的目的；③有利于与国际接轨，促进改革开放顺利进行，达到吸引外资、提高生产力的目的。
然而近年来出现的一些经济现象与问题说明财务制度的执行效力出现弱化,引人深思，如何完善财务制度已成为重要而紧迫的任务。
一、当前财务制度执行中的问题
由于财务制度没有得到有效执行，出现了许多问题。如:许多中小企业账目不清，逃税、漏税;利用财务制度漏洞对经济事项进行暗箱操作;上市公司财务信息失真，虚报财务报表，而监管部门形同盲人;伙同中介、审计人员舞弊，诚信缺失;许多单位违法贷款，违法担保，到期无法还贷;在许多国有单位由于权大于法、情大于法，小金库遍地开花。
这些问题的出现，对我国经济的良性发展产生许多危害。如由于我国企业财务信息得不到外国投资者的相信，许多到国外上市企业市盈率普遍性偏低，导致吸资不力。又如由于会计信息失真，统计资料不实，导致国家对经济状况掌握不准，经济政策难以制订。
二、问题的成因
1、财务制度本身缺陷与不完善。任何一个制度规范均有不足与缺点，均有其适应区间。财务制度同样有这样的自身缺点。以会计制度为例，会计核算的假定方面，由于信息技术发展突破时空间隔，企业间联系更方便，导致会计主体界限难以把握。论文检测。会计分期的划分存在较大的主观性。货币计量要求币值稳定，而实际做不到。核算原则方面，历史成本原则对信息资产、信息负债难以计量。而金融衍生品出现更是改变了传统计价模式。此外,财务制度本身是各方利益博弈的结果，是一种不完全的合约，具有不完全性。如财务制度侧重于规范会计行为，但对会计信息相关性方面没有具体要求，也没有具体制度保证和指导性做法，导致财务信息鱼龙混杂，进而信息偏差。
2、财务制度建设滞后与时代不符。。国外市场经济经过几百年发展较为成熟，制度建设也较完善。我国市场经济建设还不完善，制度也不完善。随着改革开放的深入，开放程度加深，新经济业务不断出现，新外理方法五花八门，而相应的制度建设由于有一个必然过程，则显得相对滞后，表现明显的是国企改制，由于相应制度未跟上，导致国有资产大量流失，出现许多贪腐现象。
3、财务制度执行力度不强，效力弱化，监管不力，处罚不力。即使财务制度执行了，也难以发挥效力。究其原因，从内部讲，由于历史原因，许多财务人员素质不高，特别是职业道德不高，许多中小企业，由于较少配备专职会计，或与业主存在裙带亲属关系，或会计人员业务知识老化严重，所有这些均制约财务制度效力的发挥。从外部讲，审计、财政、税务部门由于人员较少，难以发挥监察检查作用，加上一部分人员与被检查单位合谋，则财务制度效力更加弱化。论文检测。从宏观上讲，由于造假、逃税、贪污等违法违规行为处罚力度不大，违法违规行为成本不高，威慑力较小，客观上许多单位或个人敢于铤而走险。从微观上讲，许多单位、个人为维护一己私益，也在想方设法打擦边球，内控制度形同虚设。
4、财务制度建设中有些部分繁杂变化，引起混乱，让人无所适从，也给人以可乘之机。近年来我国会计准则制订日趋完善，但部分准则、会计处理规定，前后多次变动，给许多企业提供操纵利润空间。如：减值准备的提取、债务重组收益的处理、设计非货币性交易、操作长期股权投资差额的处理等等。
三、对策
1、建立健全财务制度，理顺制度执行与现实效力的关系。加强会计环境治理，加强会计理论与方案的研究，使理论与实践相适应，让新旧业务问题能及时反馈出来，便于国家及时修订或补充财务规章。加强国际经济惯例研究，及时与国际进行接轨。
2、加强会计人员队伍建设，全面提高会计人员的业务素质。人事制度严把关、选好人、用好人是充分发挥财务制度作用的关键。诸如规范会计人员准入资格认证制度、污点清除制度，提高准入门槛，制订最低标准，提高自我净化能力。建立法人治理制度，理顺代理关系等。
3、强化监督制度，提高处罚力度，理顺监督体系、监督职能，避免职能重复、检查重复，进而遇事互相推诿。同时加大违法违规处罚力度，提高违法违规风险系数。
4、建立相应的信用体系，营造良好经济环境。充分利用信息化优势，强化信息透明度，倡导阳光操作。论文检测。阳光是防治腐败的最好药剂。对于有关单位或个人不良记录或行为均通过媒体、网络公开发布，让社会进行监督，有助于改善社会不良风气。
5、加强职业伦理教育，特别是会计人员职业道德教育，从源头上防治职业犯罪行为。加强职业道德规范，树立正确的人生观、价值观、世界观，让人主观思想上认识清楚，有提高防假拒腐能力，有助于抵制社会不良风气，进而提高敬业精神，减少会计信息失真和违法现象。
财务制度效力弱化是一个社会性问题，是长期性的问题，不是一朝一夕能改变的。但需要全社会齐抓共管，从客观上进行制度建设、程序建设，主观上进行职业教育、建立标准，树立法治观念，相信财务的春天会很快到来的。
参考文献:
1. 施欢欢等.《财务与会计》.2003.1
2. 精略财税.中国财税信息网.2007.3.28
3. 会计之家.中国财税信息网.2007.3
4. 马军生等.《财务与会计》.综合版
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