以及呈报机制进行规范，对公司各利益相关者财权的配置和再配置、各项财权间相互制衡机制的设立，以及激励制度等。在现实社会中，管理层往往通过手中的权力，直接影响会计信息的生成质量和呈报方式，如会计政策的选择与变更、关联方交易等。而投资者只能被动的接受所生成的会计信息或借助一定手段检验会计信息的质量，因而投资者有必要借助内部和外部力量，对内部各财权持有人进行监督和制约，迫使其执行制度，报告真实的会计信息。
当然，企业如果能够在不影响商业秘密的情况下将企业经营活动的基本数据和相关资料传递给投资者，既抑制了信息不对称问题，又由投资者按照自己的决策类型进行会计信息的生成和利用问题，可以很好地解决不同投资者对不同会计信息的需求问题。
三、新会计准则体系下公司财务治理的改进对策
完善会计准则的目标是，有效抑制利用会计准则的缺陷进行利润操纵的现象。但正如IASB2002年在年度报告中所呼吁的：在完善会计准则的同时，全世界的立法者们加强公司治理尤其是财务治理同样显得重要。2006年2月15日，财政部颁布了新的《企业会计准则》，包括1项基本会计准则和38项具体会计准则，该准则从2007年1月1日开始在上市公司首先执行。在新的会计准则体系下，公司的财务治理怎样做出新的制度安排，来适应新的会计准则体系带来的机遇和挑战，对上市公司来说显得尤为重要。
( 1) 赋予各利益相关者相应的财权, 维护其利益。在新会计准则体系中，通过各项具体会计准则的相关规定可以看出，新会计准则更加注重对各利益相关者的各种权益的保护。这就要求完善上市公司财务治理时不能只关注所有者财务、经营者财务和财务经理财务。在公司内部还包括职能部门经理或项目经理, 这些经理人员不同程度地拥有相应的财权, 有必要将其纳入财务治理的参与者中。传统的制度安排赋予政府或股东监督权, 而忽视了债权人与职工的权利, 事实上后者也投入了专用性资本, 并且与政府或股东相比具有信息优势, 监督能力更强。应使债权人参与公司财务治理权的分割, 维护其利息请求权、本金偿还要求权与监督权, 并借助于一定的制度安排, 使其在适当条件下取得一定的财务控制权。在生产和交易日益社会化、公司的社会责任越来越显现的情况下, 客户、供应商、社区居民等也需要在某种程度上拥有监督和约束公司的权力。赋予客户以安全权、自主选择权、求偿权、监督权等; 赋予供应商对公司营运的监督权和货款追索权等; 赋予社区居民监督企业生产经营活动的权利等。从财务治理的角度来看, 这种权利只能是间接的财务监督权。维护各利益相关者的利益实现权力制衡, 有助于公司财务治理效率的提高。
( 2) 改善上市公司股权结构。新会计准则虽然没有对上市公司股权结构提出明确规定，但是更加注重对少数股东权益的保护，而适当的股权结构是保护少数股东权益的基础。上市公司的国有持股主体大致可分为三种: 一是政府机关,如国资局、财政局等; 二是国有资产经营公司；三是集团公司。无论哪种持股主体, 都很难发挥公司财务治理的积极作用。要规范国有控股股东行为, 国有股减持是证券市场发展必然选择, 可以采取国有股权的协议转让、上市公司回购国有股权以及员工持股等多种方式。只有国有股减持, 才能减少国有控股公司层层委托代理下的效率损失。同时减少的国有股由自然人或法人拥有, 这些股东更有财务治理的动力和激励。但在目前国有股一股独大, 中小股东利益受控股股东侵害的局面一时改变不了的情况下, 可在我国上市公司中实施类别股东大会制度。所谓类别股是指在公司的股权设置中, 存在两个以上不同种类、不同权利的股份, 如普通股和优先股。结合我国股票市场除 A 股、B 股、H 股的划分外, 还应将国有股、法人股确定为类别股, 并在此基础构建类别股东大会议决制。免费论文参考网。凡是涉及到个人股( 包括内部职工股和社会公众股) 利益的议决事项, 必须举行类别股东会议按类别股份总数的特别多数( 如3/4 或 2/3) 同意才能通过。这样, 控股股东损害少数股东权益的现象将能得到有效的遏制。
( 3) 完善激励与约束机制。激励与约束机制是保证利益相关者对公司实行共同治理的“双刃剑”。在设计激励机制时, 不仅要考虑物质的, 还要有精神上的; 不仅有近期的,还要有长远的。如股票期权计划, 可以使经营者和员工的利益与公司的发展合为一体,使其与企业之间有比较稳定的关系。在实行约束机制时, 制度应更好的体现有限责任机制。利益相关者应以其投入企业的资本为限承担风险。而人力资本投入者应以自身的人力资本承担风险。这需要建立完善的经理人市场, 使企业经营业绩与经营者密切相关,充分发挥市场的优胜劣汰功能, 对经营者形成外部约束。
( 4) 完善财务监督机制。财务监督主要是对执行企业财务战略决策的财务执行主体进行监督。传统的财务监督侧重外部监督, 是事后监督,有滞后性, 同时是单向的上层财权对下层财权的监督, 不能对财务主体的财务决策或执行行为构成有效的约束。免费论文参考网。要改变这种状况,一是建立真正的独立董事制度。独立董事要真正发挥作用, 代理中小股东行使财务监督权。二是充分发挥监事会的职能。监事会能代理股东很好的行使财务监督权。但是其和独立董事的职能应分工明确, 使两者形成互补, 更好的发挥监督、制衡作用。三是赋予员工、供应商和客户的监督权, 变单向监督为双向监督。
( 5) 进一步完善上市公司信息披露制度。新会计准则对上市公司提供会计信息的规范性、可靠性和相关性都提出了更高的要求。上市公司信息披露是上市公司与投资者、市场监管者等交流的主要渠道。财务信息的生成和呈报机制在公司治理和财务治理中起着重要作用,各利益相关者掌握公司财务信息的程度不同,即存在着信息不对称问题。不对称、不及时、不充分、不规范的信息披露可能误导各利益相关者做出错误决策,从而遭受损失,由此引起利益相关者之间的矛盾,影响公司治理和财务治理的效率。因此,对称、及时、充分、规范的信息披露是公司治理和财务治理的重要工具。
总之，会计准则和企业财务治理有着必然的联系：企业财务治理机制有效，才能保证所依赖的会计准则的执行质量；而高质量的会计准则是企业财务治理的基本条件。企业财务治理机制完善，则市场上普遍提供的会计信息质量较高，而充分有效的信息披露机制则有助于良好的企业财务治理机制的形成。
参考文献
1．财政部会计司编写组.企业会计准则讲解.北京:人民出版社，2007.
2．汪祥耀，骆铭民.中国新会计准则与国际财务报告准则比较.上海:立信会计出版社,2006
3．叶建芳，姜国平.企业会计准则实用指南.上海:上海财经大学出版社,2006.
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