论文导读：山西省创业投资发展的现状。发展政策，山西省创业投资发展的问题与对策。
关键词：创业投资，发展政策
1 山西省创业投资发展的现状
山西省创业投资起步较早，但发展缓慢。到目前为止，共有3家创业投资公司，分别是山西省科技基金发展总公司、山西省科技创业投资中心、山西风险投资股份公司。另外，山西省还有几家本土和外来未备案创业投资企业，但是规模较小，而且投资方向和方式并未按照《创业投资企业管理暂行办法》要求进行，对整个创业投资推动作用较小。省外规模较大的创业投资企业对山西省创业企业也进行过为数不多的一些投资，但都未在山西省设立分支机构。
2 山西省创业投资发展中存在的问题
2009年，山西省金融机构本外币各项存款余额15759.8亿元人民币，大量民间资本在找寻投资出路，但创业投资业却发展缓慢，相比较全国创业投资行业来讲，存在的问题更多、更严重。
2.1创业企业和潜力项目总量不足。
毫无疑问，创业企业和潜力项目是创业投资发展的内在动力。但我省相较于其他省份，这种内在需求动力严重不足。2008年，全省高新技术产业增加值约350亿元，占全省地区生产总值的5%。高新技术企业总数840家，主要分布在医药制造业、电子与通信设备制造业、医疗设备及仪器仪表制造业。高新技术产业总体规模偏小，增长速度缓慢。与发达的省市有较大的差距，与中部其他五省相比也有差距。如安徽省、湖南省、湖北省高新技术产业增加值均已突破1000亿元大关，分别为：（2009年）1094亿元、（2009年）1400亿元、（2008年）1105亿元。
2.2创业投资企业数量少，创业投资资金规模小。
截至2009年5月底，全省只有3家备案创业投资企业，远低于东部沿海及周边省份，甚至低于西部地区。其中，只有山西省科技基金总公司从1993年成立至今运作良好。投资总量上，我省也处于劣势地位，2006年我省投资总量为3亿元左右，远低于东部发达省份和地区。如北京有创投机构85家，资金规模208 亿元；上海有115 家，资金规模90亿元；天津有15家，资金规模26 亿元；深圳有90 家，管理国内外基金达195亿元。与中部五省的创投资资金规模相比，也有差距，如武汉有11 家，资金规模超过28 亿元。
2.3创业投资制度和环境不够完善。
尽管经过十多年政策推动，但我省适合创业投资发展的整体创业环境与条件明显不足。目前，针对创业投资业的发展，我省仅出台了《关于促进创业风险投资发展的若干意见》和《山西省风险投资管理暂行办法》，《山西省创业风险投资引导基金实施方案》正在起草之中，而如建立创业风险投资补偿机制、科技创业企业担保资金、扩大创业风险投资退出渠道以及通过行业协会对创业风险投资机构进行自律等其它的配套体制建设基本上处于真空状态，阻碍了我省创业投资业的发展。同时，和其他省市相比，缺乏有优势的优惠政策，同行业的人员工资水平太低等都成为我省创业投资行业发展的巨大阻力。
2.4人才和中介机构缺乏。
创投人才是科技和金融相结合的复合型人才，要求有较高的个人和团队素质。就我省来讲，目前省内没有一家高等院校经济类专业开设专门的创业投资课程，高校教师中对创业投资能够有一个较为完整认识的也为数不多；山西省科技基金总公司多年来从事创业投资工作，引进和培养了一些专业人才，但也只有不足30人，加上山西省创业风险投资协会、相关厅局、研究机构和中介机构中兼职从事创业投资工作者，全省创业投资行业从业人员只有百人左右。从中介服务机构来看，我省虽然由省科技基金发展总公司发起设立了环渤海创业风险投资管理公司、山西金科投资咨询有限公司等专业创业投资中介公司，也有许多冠以“投资公司”、“投资顾问公司”“投资咨询公司”等名称的中介公司，但实际提供创业投资中介服务的很少。
3山西省创业投资发展成因分析
3.1产业结构制约。由于市场利益驱动效应，全省重工业产值占全部工业的比例从上世纪80年代初的70%左右提高至目前的94.6%，轻工业比例由30%左右持续下降至目前的5.4%，大大低于全国目前30%的平均水平。煤、焦、电、冶金、化工、建材等六大传统产业产值占全部工业总产值的比重持续提高，目前已超过80%，比全国高出50个百分点。与产业结构重型化伴生的是效益的相对低下。能源原材料工业占全省工业的近80%，输出外省的产品80%以上是廉价的资源能源和原材料初级产品，而全省90%以上的轻工消费品依靠外省调入。
高新技术产业总体规模偏小。2007年全省高新技术产业产值1000亿元，高新技术产业增加值302亿元，占全省地区生产总值的5.3%，仅相当于全国1%左右，与发达的省市有较大的差距。高新技术产业增长速度缓慢。论文发表，发展政策。从2003年到2007年全省高新技术产业增加值占全省地区生产总值的比重分别为： 3.9%、3.8%、4.1%、4.6%、5.3%，对地区产业结构影响带动作用不足。
3.2科技研发和创新能力薄弱。截至2008年底，全省共有国家级工程研究中心、工程实验室各1个，省级工程研究中心4个，省级工程实验室2个，国家级企业技术中心17个，省级企业、行业技术中心86个，市级企业技术中心100余个。截至2007年底，全省累计专利申请量为27846件，其中发明、实用新型和外观设计专利申请数量分别为7497件、16516件和3835件，在总量中的比例分别为33.1%、36.5%和30.4%。论文发表，发展政策。2007年，全省共申请专利3333件，比上年同期增长18%，位居全国（不含港澳台地区）第22位。全省80%的大中型企业没有技术创新机构，已经建立的也有一半不能正常运转。工业企业高新技术产品少，新产品产值率仅为5.3%，半数以上企业没有新产品。
3.3科技投入渠道单一，总量较小。我省科技投入主要依靠政府投入，而这部分资金虽然在逐年增长，但横向比较与中部其他省份仍存在一定差距。政府用于扶持和引导高新技术产业发展的投资比例较小（少于1％），而现行金融管理体制使高新技术企业获得信贷支持的难度较大。论文发表，发展政策。从我省扶持的高新技术产业化项目投资到位率来看，企业自筹资金到位率99.6%，国家资金到位率89.5%，省级政府资金到位率79.7%，银行贷款到位率仅46.8%。
4山西发展创业投资的比较优势
4.1政策法律体系不断完善，发展支持力度不断加大。在当前经济形势下，创业投资作为一种新兴融资工具在促进中小企业发展、扩大就业、提高自主创新能力等方面具有重要作用。《创业投资企业管理暂行办法》实施以来，国家有关部门积极推进相关配套政策，已初步确立起比较完善的创业投资政策法律体系，如税收政策、引导基金政策以及加快推出创业板等。2009年，国家发改委核准苏州创业投资集团发行5亿元企业债券，更是开创了创业投资企业通过债权融资增强投资能力试点的先例。论文发表，发展政策。此外，国家发改委还在着手研究探索通过向银行借款等方式增强创业投资企业投资能力的可行性。制约创业投资发展的融资瓶颈和退出瓶颈正在破冰。2009年，山西省发改委根据我省创业投资发展实际，在全省固定资产投资计划中安排了促进创业投资发展的专项扶持资金，将对创业投资企业进行参股扶持，吸引更多的社会资本、产业资本转化为创业资本。而且，随着我省创业投资发展壮大，将适时设立省创业投资政策性引导基金。
4.2当前产业结构转型为推进创业投资发展带来新的机遇。我省经济发展中产业关联度低、产业链短、附加值低、经济增长方式粗放、结构趋同等问题严重。近年来，受国际金融危机和国内市场变化的影响，国民经济受到较大的冲击，特别是工业企业经济增幅回落，效益下滑。论文发表，发展政策。面对严峻的形势，省委、省政府结合山西的发展优势和产业特点，制定了煤炭、焦化、冶金、电力、装备制造、煤化工、新型材料、食品工业等八大产业调整和振兴规划，旨在通过强有力的、针对性的、可操作的政策措施，推进工业结构调整，使产业竞争力有一个大的提高，产业发展水平有一个大的提升，促进工业经济的调整和振兴。
4.3具有较明显的资本优势。我省民间资金规模庞大，截至2008年12月末，仅在居民储蓄存款项下反映的部分就达7086.7亿元。从民间资金的使用看，有很大一部分以民间融资的方式进行了投资。据人民银行太原中心支行初步测算，仅2006年，我省民间融资余额在760亿元以上，且呈继续上升趋势。
5 推动山西省创业投资发展的策略
5.1加快制度建设，优化投资环境。
进一步完善促进创业投资发展的政策体系。在拓宽创业投资企业资金来源和税收优惠等方面研究出台地方性扶持政策，以吸引更多的社会资金参与创业投资事业；进一步加强对金融、税收、财政、工商管理、劳动人事等有关部门的管理，增加服务意识，改革目前在融投资体制、工商行政管理体制、财税体制、银行信贷体制、人才流动体制和科技成果转化体制中的不合理支出。从而吸引更多的创业投资企业愿意接受备案管理，主动投资初创企业。论文发表，发展政策。
5.2设立创业投资基金，发挥政府的引导作用。
设立多层次、各类型创业投资基金，充分发挥政府的引导作用并调动企业的积极性。
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