| 3 完善城市规划中土地集约利用的对策
3.1 城市土地的开发利用要坚持可持续发展战略
城市土地在开发利用方面存在着很多问题，导致这些问题产生的原因也很复杂，但是归根结底，还是各地方没有很好的贯彻可持续发展战略。从我国经济快速发展的趋势可以推断，我国的城市化进程也处在一个快速发展期，对城市用地的大量需求必将大幅增长。而土地资源是有限的，不可再生的，尤其是可供给城市用于发展和建设的用地更为稀缺，供需矛盾十分突出。因此，在城市土地开发利用中，必须坚定不移地贯彻可持续发展战略，将其贯彻在各类规划的编制、审批和实施管理的整个过程中。
3.2 严格规划执法，确保总体规划的实施
《城市规划法》在我国的城市规划法律体系中处于核心的地位，是指导我国城市规划的“纲领”，但是该法律是在1990年就开始实行的，距今已有16年之久，这期间社会在不断地变化、完善，而《城市规划法》中的内容、方针却始终没有改变，已经不能与现实中遇到的问题挂钩。所以，国家应尽快修订《城市规划法》，以指导各地的规划设计和建设，河南省各市也应立足现实，在总的法规体系指导下，把握规划建设的重心，强化城市土地集约利用的可操作性。
3.3 健全、完善规划审批程序
由于规划审批的内容的相当复杂，河南省乃至全国的规划审批周期都比较长，但是，这只是一个原因。导致规划审批工作效率不高的另外一个重要原因就在于我国的规划审批制度存在着缺陷。我国的城市总体规划实行分级审批制度，但在审批程序上，对审批时间还没有进行限制。为了能够使规划设计更有效地保证土地资源的集约利用，同时更好的为城市发展和城市建设服务，就应该制定规范性程序，尤其是使具体的审批时间制度化，有关部门应严格地按照程序操作执行。
3.4 加强公众的参与意识，城市土地的规划和利用应体现以人为本
城市土地的规划和利用应该从集中走向民主，坚持科学发展观，体现以人为本，为人民服务，政府领导不能仅仅局限于小集体去做决策，公众的参与也不能仅仅停留在表面形式上，城市的规划设计也必须要有公众的广泛参与，政府与市民必须形成良好的互动。同时，政府也应利用各种渠道将土地规划利用的信息和过程向公众公开，寻求他们的反馈，这样不仅有利于调整和规范个人利益和社会整体利益在规划全过程中的利益平衡，也有利于所在城市乃至整个社会的稳定和可持续发展。
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